河北三河市燕郊土地招标有黑幕思维导图

招标文件存多处蹊跷

记者从《三河地产政府招标文件》中发现，招标公告发布的时间是2009年9月3日，组织燕郊实地探勘的时间是2009年9月14日，要求提供全套设计文件的时间是2009年9月22日。40万平方米小区，要求开发商和设计单位在探勘后短短七天内，就匆忙提交全套设计方案，几乎是“不可能完成的任务”。因此很容易让人猜测，已经有内定的企业，事先获悉招标文件的内容，已准备好设计方案。

记者进一步发现，在燕郊此宗土地招标中，价格权重几乎可以忽略不计。在满分100分中，规划设计方案占据60分，而投标价仅占30分，综合评价占10分，这就让容易出现“暗箱嫌疑”的主观因素占到7成。

即便是30分投标价权重，也附加了很苛刻的要求，“对投标价超出底价500万元以上的部分不再加分。”为何不是出价越高，分数越高?这意味着即使出价再高，也无法取得该块土地的开发权。“这等于让内定的开发商捡了一个大便宜，很低的价格将土地拿下，等建成后再按市场价来出售，轻而易举就能多获得几亿的利润。”

“数据和光传输项目”成硬性要求

另外，让很多开发商不解、不满的地方，还在于招标文件中明确提出，“中标人需在中标地块附近，建设总投资不少于10亿元人民币，占地不少于180亩，建筑面积不少于10万平方米的数据项目和光传输项目，且必须在2009年10月底前开工”。

这让很多人感到疑惑，该要求与待出让土地的作为房地产开发用地的目的毫无关联性。要求房地产开发商两个月内上马数据项目和光传输项目，更不合情理。

但如果看到最终中标的企业就会恍然大悟。中兴通讯集团由于方案与招标要求“惊人”地吻合，最终毫无疑问地成为唯一中标企业。中兴通讯是中国最大的通信设备制造商之一，数据项目和光传输项目属于主营业务，其他以住宅、商用等为主的房地产开发商只能望尘莫及。

综合这些信息，事实的真相终于逐步浮出水面，这套招标文件基本是为中兴通讯“度身定制”的。

燕郊国土局回应：为区域经济发展考虑

虽然此次招标存在着很多涉嫌违规行为，比如违背了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第三条，“招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”但是记者就此事采访了燕郊国土资源局的相关负责人，得到了积极回应。国土部门的解释是押为了燕郊区域经济的长期发展而考虑。

的确，燕郊由于其特殊的地理位置，房地产发展具有得天独厚的条件。但是燕郊政府部门却不太认可房地产是燕郊主导产业这一说法，从几年前开始，燕郊就定位自身为“京东硅谷”，坚持以高新技术园区建设为载体，先后引进中兴通讯、汉王制造、福尔制药等一大批优秀企业进驻，成为多个产业高速发展的经济开发区。

国土部门优化本地产业机构的初衷本无可厚非，这本可通过各项政策激励来实现。如果通过公开招标手段，就应该严格遵循“公开、公平、公正和诚实信用的原则”，让参与投标者都能信服，同时也彻底回避过程中存在部分人借助发展地方为由、暗箱操作难免藏污纳垢的嫌疑。