加强职业培训与转变就业观念——当前下岗职工再就业急需解决的两大关键问题思维导图

在社会主义市场经济条件下解决就业和再就业问题，政府通过发展经济曾加就业岗位和通过加强就业服务促进就业是外部条件；劳动者自觉加强职业技能培训，提高自身素质是内在基础。只有自身的素质符合劳动力市场的需要，与市场上已有的岗位要求相适应，才能找到工作，才能实现再就业。这是市场经济的基本要求。这就要求下岗失业人员，自觉地通过参加职业培训等形式，积极、主动地提高自身的职业技能和职业素质，掌握适应劳动力市场需要的新的职业技能，实现再就业。在参加各类职业培训时，要特别提高创业能力，目前很多下岗职工都是通过自己创造就业岗位，实现再就业的。从有关部门的统计调查数字看，当前下岗失业人员参加再就业培训的意识还不强，参加转业、转岗培训的比例还校低，要大力加强宣传教育工作，提高其对职业培训的认识，自觉地参加再就业培训。

同时，政府和社会也要加强职业培训体系和制度的建设，为下岗职工加强职业培训创造必要的条件。目前，职业培训特别是失业、下岗职工的再就业培训工作，还比较薄弱，需要大力加强，现阶段，我国有大量政府办的培训机构，如技工学校、就业训练中心，培训任务并不饱满，应切实转变培训重点，在做好新增劳动力就业前培训的同时，切实加强以下岗职工为重点的转业转岗培训。

当然，职业培训作为一项最重要的人力资本投资，有一个资金的问题。首先，作为这项人力资本投资的直接受益者，劳动者要拿出一部分资金，用于自身的职业技能培训。同时，企业、政府和社会也应筹集必要的资金，促进再就业培训工作的开展。目前一些地方建立了“再就业基金”，应在保障下岗职工基本生活的同时，更多地用于促进再就业，其中应有相当部分资金用于下岗职工的转业、转岗培训。另外，失业保险基金也应适当划出部分资金用于职工培训等再就业服务。目前，西方一些发达市场经济国家为解决日益严重的失业问题，也正在改革以消极救济为主的失业保险制度，而代之以在保障基本生活的基础上，更多地以加强职业培训等措施促进再就业的积极的失业保险制度，并已在降低失业率方面取得了成效。这些经验和做法值得我们思考和借鉴。我国目前的职工下岗，从一定程度上说，是一种“灰色失业”，即半隐性、半公开的失业，如解决不好就业会变为公开的长期失业。所以在健全失业保险制度的基础上，从中拿出一部分资金用于下岗职工再就业是合情合理的。

在当前，要解决下岗职工的再就业问题，仅有职业技能培训和劳动力技能结构的调整是不够的，这只是为劳动力转移、下岗职工再就业准备了基础条件，如果没有下岗职工就业和再就业观念的转变，劳动力结构调整和下岗职工的再就业仍难以顺利实现。劳动者转变再就业观念，就是要转变计划经济体制下形成的传统就业观念，树立市场经济的大就业观念。

一是要正确认识就业。在市场经济中，只要从事一定的工作，有较为稳定的收入就算就业。要打破那种认为只有到国有经济单位，到正规部门从事稳定的工作，有充分的福利和保障才算就业的观念，把再就业的领域扩展到非公有经济。目前国有企业由于存在大量富余人员，减人增效的任务很重，今后一个时期其用人有减少的趋势，而随着所有制结构的调整和完善，私营、个体、外资、混合经济等非公有经济将会有进一步的发展，提供大量的就业岗位，到非公有制经济领域就业将是大部分下岗失业人员再就业的出路所在，另外，再就业也不能局限于原来的行业、职业，如一些职工从过剩的加工工业等第二产业中转移出来，可以在新的经济增长点如各类新兴的社会服务、家庭服务等第三产业中找到就业机会。

二是要正确对待失业。在市场经济中，劳动力的流动是正常的，在失去一个工作即失业后，再去寻找另外一份工作即再就业，是劳动力流动的一种主要形式。劳动力的流动，不但可以使用人单位选择到需要的人才，也可以使劳动者有更多的机会寻找到适合自己的工作岗位，下岗失业都是暂时的，是劳动力流动的一个过程。目前，很多劳动者对下岗、失业没有心理准备，下岗失业后，缺乏正确认识，对再就业仍存在着等、靠、要的思想，不是积极主动地去寻找就业岗位，而是找企业、找政府、仍认为“政府不会不管”，等待政府的安置。当然，作为社会主义国家，政府确实不会不管下岗失业人员的再就业问题，但今后政府主要是创造机会，提供服务，而不会再像计划经济条件下那样直接安置就业了。再者，即使政府安置，也不可能过多地迁就个人的意愿。因此，要想得到特别满意的出路，更多地是要发挥自己的主观能动性，靠自强自立。近年来，在我国的一些市场经济发展较早的地区如东南沿海地区，人们已经习惯了在流动中就业，下岗、失业已不再是可怕的事情了。

三是要树立正确的择业观念。在择业方面应兼顾理想与现实，兼顾需要与可能，确定适当的择业标准，选择可能的再就业形式。树立正确的择业观，包括在择业标准上，应适应市场的需要，适应现有岗位的要求，根据自身的素质，寻找相适应的工作。只有自身的技能素质适应市场上的岗位需要时，个人的就业才能成为可以。人们都希望找到一个好的职业和好的岗位，但好的职业和岗位对劳动者技能、素质的要求往往也相应较高。应根据自身的条件，选择可能的职业和岗位，或降低自己不切实际的过高要求以适应市场，或尽快提高自身的职业技能素质，适应各种新岗位的要求，这样再就业的机会要更大一些，也有利于尽快实现再就业。在再就业形式上，也不能仅着眼于正规、全日制的工作岗位，临时工、小时工、弹性工时等多种就业形式，都应当成为再就业的现实选择。

我国的改革相对于传统计划经济体制而言是一场革命，再就业观念的转变对于传统的就业观念而言也是一次深刻的心理革命。适应改革后的新形势，劳动者的再就业观念必须转变，转变得越早，在再就业中就越主动，当然，转变就业观念需要一个过程，而且也有被动转变和主动转变两种形式。在很多地区，一部分劳动者失业后，生活水平有所下降，经过一段时间的徘徊后，都自觉不自觉地调整、转变了原来的就业范围、择业标准和就业形式上的旧观念，通过多种新的形式实现了再就业。但这种自然的、被动的观念转变过程，需要更多的时间，有时也很痛苦。因此，社会各方面应通过多种形式的教育，尽快使广大劳动者加强对市场经济的认识，尽快主动地转变就业观念，及早实现再就业。

为了促进劳动者尽快实现再就业，除要加强职业培训，改善下岗职工的技能结构和切实转变其再就业观念外，还需要国家加快有关制度的改革，一是发展经济，大力发展第三产业、中小企业，促进非公有经济的发展，创造更多的就业岗位，为解决就业和再就业问题提供宽松的外部环境；二是要完善再就业服务体系，为下岗失业人员提供职业介绍、职业指导、职业培训、就业信息等再就业服务，为其多渠道、多形式实现再就业创造必要的条件；三是要加快社会保险制度改革，特别是要建立健全失业保险制度，保障下岗失业人员的基本生活，使劳动者在下岗失业到再就业之间有一个缓冲的过程。同时，要尽快扩大社会保险的覆盖面，为下岗失业人员拓展就业领域，减少到非国有经济领域就业的后顾之忧。

（中国劳动保障报.7.23)