谨防再就业工程中政府职能“错位”思维导图

在外资、私营、个体企业中灵活、高效的就业机制的示范作用下，传统的就业制度已无法运行，必须有所改变。值得注意的是，有些地方政府并没有真正从行政直接安排和管理就业中走出来，尤其是在大规模的下岗分流事实上已经对经济增长和发展形成强大压力的今天，高的失业率倒逼经济发展保持高速度，倒逼政府再次插手劳动力的就业安排，行政命令式的就业体制在某些地方依然顽固地存在着。政府在下岗分流人员的再就业工程中的职能“错位”表现如下：

通过现实的思考，我们得到的启示是：经济改革所造成的下岗，并不是要某个人或某一群人下岗，而是让旧体制下岗，让以粗放、低效益增长为特征的计划下岗，让经济运行中盲目追求高增长、高投入，诱发人浮于事、高投入低产出、重复投资、铺摊子搞基建的决策者下岗。因而，一方面，政府要规范宏观调控社会就业的行为。政府制定的就业制度和政策只有在遵循客观经济规律的基础上，顺应规律而不断创新和变化，才能发挥其应有的作用。否则，违反客观规律办事必然遭受惩罚。另一方面，再就业的安排不能是以政府为主导，不能通过牺牲效率来增设岗位、安插冗员，而要通过市场高效率配置劳动力资源，使经济运行建立起硬约束机制。在岗位就业人员有工作压力，下岗人员有学习压力，经济发展有效益和再增长的压力。在这三种压力的促使下，经济运行追求高质量、高效率增长，经济的高效率增长又会开拓出新的就业机会和领域，从而从根本上提高整个社会总体就业水平。

（经济日报19．8．31）