女职工产假“升级”如何避免纸上谈兵思维导图

每个人都有母亲，对女性生孩子给予更多关怀与福利，是社会文明应当具有的温度。但是，鉴于劳动侵权的客观存在、以及某些用人单位明里暗里地歧视孕产妇，如何保障女职工的休假权仍是不容回避的现实问题。

事实上，1988年颁布执行的《女职工劳动保护规定》第七条已明确规定：怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间；第八条又规定：女职工产假为九十天，其中产前休假十五天。既有的规定是否得到了切实执行？

我有一个亲戚正处于怀孕期，她在北京的一家民营企业上班。据她讲，她去做产前检查都要被单位扣钱，也就是她没有享受到带薪的“产检假”。我问这是为什么？她说单位的人事部门答复“我们就这样”。

随后，我上网查阅了相关的规定，发现对于“产检假”，各地有各地的规定，不同的单位有不同的说法。“北京市实施《女职工劳动保护规定》的若干规定”第五条说：怀孕女职工依照医务部门的要求在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间，按出勤对待。也就是，北京没有具体规定“产检假”的天数，只是按医院的要求来。然而，其他一些地方则对“产检假”精确到了天。比如，针对怀孕第1至第6个月，有的地方规定只能带薪检查一天；有的地方则是每个月可以检查一次，都不得视为请假。

网友的回复更是各种各样。政府机关、事业单位、大型国企的人往往会说：只要和单位说一声，就可以放心地休息与检查；在外企工作的人则不无炫耀地说：外企很人性化，不会拘泥于国内的规定；最惨的常常是民营与私营企业的职工，赶上老板有点人情味的还好，赶上血汗工厂，连法定假日都时常加班，孕产假更是没谱。

虽然各地的规定不尽相同，甚至与相关的上位法存在冲突，但带薪孕检本身是得以确立的。按理说，如果用人单位违反所在地的规定，职工可以向劳动保障部门申请维权。但在现实中，有多少人会这么做？一面是被扣一部分薪水，另一面是与单位闹僵丢饭碗，绝大多数人恐怕只能选择“两害相权取其轻”。即便真有人想讨个说法，不同地区有不同的规定，再加上某些规定存在模糊性，也为单位辩解留下很大弹性。

问题随之而来——既有的孕妇带薪产检尚且存在不确定性，如何确保“升级”之后的产假能够切实执行？没有惩处就没有敬畏，以往的一些条文恰恰是没有明确违规的处罚，由于没有“通电”，一些所谓的“高压线”变为了违规者眼中的橡皮筋。

值得注意的是，《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》规定，用人单位违反规定的，将按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下处以罚款，或对责任人依法给予处分。相对于老条文，更加明晰的处罚是一种进步。但是，相对于当下的职工月平均工资，处罚金额是否能对企业产生震慑力值得关注。另外，“对责任人依法处分”，处分的标准仍然模糊。因此，征求意见稿恐怕还需要斟酌。

至于地方行政部门，面对上层条例的修改，在出台地方性实施办法之时，也应当做到标准统一、细化惩戒，从制度层面封堵违规企业的侥幸心理。与此同时，地方劳动权益保障部门也应将目光更多地投向非公有制企业，让“容易受伤的人”得到应有的呵护。 （蒋萌）

阅读延伸： 女职工劳动保护 生育保险

引用法条