解涉诉信访难题需理念更新思维导图

涉诉信访工作要紧紧依靠党的领导。党的重视与支持是做好涉诉信访工作的关键。正是在党的领导下，我们的涉诉信访工作日益向着正规化、法制化、群众化的方向迈进。只有依靠党的领导才能正确地分析涉诉信访形势、把握涉诉信访问题的症结、找出解决涉诉信访问题的着力点，调动社会各方的力量，统筹谋划、协调解决好涉诉信访问题。

涉诉信访工作是送上门的群众工作。涉诉信访活动是公民社会一种正常的求助机制，是送上门的群众工作。我们要真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事。用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，做到从源头上减少不稳定因素，使复杂的问题变得简单，棘手的问题变得缓和。

涉诉信访责任是政治责任。从政治参与的角度认识和思考涉诉信访问题，才是解决好涉诉信访问题的根本。换句话说，如果涉诉信访问题解决不好，就意味着老百姓的实际困难没有解决好；就意味着民生问题没有解决好；就意味着人民内部的矛盾没有解决好；就意味着社会管理中存在的问题没有解决好；就意味着我们的执政能力问题还没有解决好；就意味着我们的政治基础问题没有解决好。我们只有把涉诉信访当作一项重要的政治任务来抓，才会真正促进涉诉信访问题的解决；才会在涉诉信访工作中增强责任意识、民生意识、群众意识、稳定意识、和谐意识、大局意识、政治意识，真正提高化解矛盾、案结事了的能力和水平。

涉诉信访问题的解决需要社会的合力。涉诉信访工作要牢固树立涉诉信访工作一盘棋的思想，加强部门与部门之间、部门与地方之间、地方与地方之间的沟通与联系，搞好配合与协作，逐步形成各部门协调配合、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管、标本兼治的“大信访”工作格局，以社会合力来解决好涉诉信访问题。因为尽管有些矛盾纠纷可以通过司法渠道解决，但也有些矛盾虽然诉诸法院，而并非法院一家之力所能化解。比如企业转制的案子，既涉及到国有资产的重组、配置，又涉及到企业职工的安置、养老和工资待遇，很多问题的存在与解决与当地的经济环境和政策息息相关，有的甚至与中央的政策都有关系，所以有时单是个职工要求确认身份的案件，法院就很难处理，因为稍有不慎就会牵一发而动全身，引起连锁反应，最终导致集体上访。但法院又不能拒绝裁判，在这种情况下，就要积极寻求党委政府的理解和支持，并通过他们协调民政、劳动和社会保障、甚至是企事业单位、社会团体、街道社区等部门和社会各界的力量，多管齐下，合力治理，多元化解。对那些恶意串联上访、策划煽动闹事的挑头人员，法院可以通过公安及相关责任单位收集固定其违法证据，及时依法打击处理。总而言之，涉诉信访的问题，不是一家之事，更不是一家所能完成，我们必须举全社会之力，才能真正解决好涉诉信访问题。

当前，人民内部矛盾进入凸显期，并通过涉诉信访渠道集中反映出来，我们要始终保持清醒头脑，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的根源，用政治的眼光、政治的头脑、政治的觉悟、站在政治的高度看待涉诉信访问题，树立全新的理念，从根本上解决好涉诉信访问题。（作者系内蒙古高级人民法院法官、中国社会科学院与中国应用法学研究所联合培养博士后）

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