完善企业劳动关系推进企业深化改革思维导图

在计划经济体制下，劳动关系的特征可以慨括为“国家包揽、行政隶属、身份差别、终身固定”。这一特征，对于保证国家计划实施，保障劳动就业，发挥过历史作用。但是存在着严重的弊端，企业没有自主用人权，不能根据生产实际，招用需要的劳动者，也不能按照经营变化，辞退富余的劳动者。劳动者没有自主择业权，不能根据本人的意愿选择就业单位，也不能按照自身的特点、特长挑选合适的职业。致使企业需要的人进不来、富余人员出不去、劳动者也得不到合理的流动。这种劳动力资源配置不合理的状况，严重影响劳动效率的提高，制约企业的经济发展。社会主义市场经济是为发展生产力，提高人民物质文化生活水平服务的。企业的各项制度、措施是建立在以中国特色社会主义制度的基础上，保持劳动关系根本利益一致、平等互利，劳动关系具有以下特点：

总之，在市场经济条件下，劳动关系趋于复杂、多变，而对新的情况和问题，若仍沿袭传统的管理办法，就容易产生矛盾，处理不当，甚至激化。因而重视和完善劳动关系，建立和健全协调劳动关系的机制，完善企业规章制度，搞好企业经营管理水平，提高企业经济效益是企业的重要课题。

在社会主义市场经济体制下，劳动关系的特征已转变为“主体平等、双向选择、合理流动”。构成劳动关系的基本内容：劳动用工关系、工资分配关系、社会保障关系。企业和劳动者发生的劳动关系，从确立到终结的全过程，其内在的机制主要有双方选择机制、竞争上岗机制、人才开发机制、按劳分配机制。

1、双向选择机制

2、竞争上岗机制

3、人才开发机制

4、按劳分配机制

在计划经济体制下，企业与劳动者之间的劳动关系，由国家行政部门加以具体规定，在双方发生矛盾时，也由国家行政部门直接加以调整，并以行政命令的方式作出裁决。这种调整劳动关系的模式，否定了企业和劳动者的主体地位，压抑了双方调整劳动关系的主动性和积极性，不利于形成和谐的劳动关系，不能适应市场经济体制下企业自身发展的要求。在市场经济条件下，新型劳动关系和调整模式应是：政府法规制约、履行劳动合同、争议调解仲裁，实施方法和主要途径：

在市场经济发展中，企业和劳动者是发生劳动关系的主体和当事人，政府是对劳动关系实行宏观调控者。为使劳动关系的建立和运行达到公平合理，政府必须通过法律、法规加以制约和规范，明确用人单位与劳动者双方的基本权利和义务，以及建立劳动关系、履行、变更、续签、终止、解除等程序。国家颁布实施的《劳动法》以及政府有关部门制定的法律、法规，就是起到了这样的作用。这种转变体现了主体的变换，由国家作为劳动关系的主体，转换为企业与劳动者是劳动关系的主体，由国家直接调整劳动关系，转变为间接规范和协调劳动关系。

劳动合同是企业与劳动者建立劳动关系和基本形式。企业与劳动者签订劳动合同是在平等、自愿、协商一致的基础上，经过双向选择的结果。劳动合同依法签订，即具有法律约束力，双方均需履行劳动合同规定的义务和享有规定的权利，这样就把劳动关系纳入法制管理的轨道，双方的合法权益均受到法律的保护。严格履行劳动合同是维护稳定和谐的劳动关系的基础。企业使用劳动力，讲究提高劳动生产率，创造经济效益，劳动者付出劳动力，讲究发挥劳动潜能，实现劳动价值。完成劳动任务是双方履行劳动合同的基本义务。

在履行劳动合同的过程中，用人单位与劳动者发生劳动争议，必须及时慎重地处理好，防止矛盾激化。目前，企业大多数都按规定建立劳动争议调解委员会，由工会代表、行政代表、职工代表三方组成。制定劳动争议调解实施细则，以劳动法规和劳动合同为依据，规范调解原则与调解方法。劳动关系两个主体之间，如果一方没有履行劳动合同规定的义务，损害了另一方的合法权益，或者对劳动关系调整的要求协商不一致，均可提请劳动争议调解。如果调解不成，进行劳动仲裁，不服仲裁，还可向法院提起诉讼，由法院审理判决。企业劳动争议调解组织，置身于企业内，存在于职工中，接触面广，情况明确，充分依靠调解委员会是化解劳动纠纷的有效途径。

在社会主义市场经济中，企业要深化改革，建立健全管理制度，是一项十分艰巨复杂的系统工程，而企业中劳动关系的调整，要正确体现主体平等性、利益共同性和社会保障性。黄浦区商业的重组、兼并、招租、招商等改革措施，正在向纵深发展。在调整劳动关系的进程中，将会出现新情况，产生新问题，这就要求我们在实践中继续摸索、积累经验，把维护企业和劳动者的合法权益放在重要位置，以形成和巩固稳定和谐的劳动关系，为推进企业深化改革创造良好的条件。

作者单位：省建三公司（周湃 习向军）

[1]《中华人民共和国劳动法》