劳动法基本原则新探思维导图

以上观点正确地指出了劳动法基本原则同立法、司法、守法、法学研究等法律运作的关系。劳动法的基本原则不仅同守法有关，是劳动关系活动的行为准则，更重要的是一个社会的劳动法基本原则同该社会的政治经济体制是密切相关的，劳动法基本原则是贯穿整个劳动立法，对全部劳动法制度和规范起统率作用，是作用于规则的规则。

有些学者认为，劳动政策也应作为确立劳动法基本原则的依据之一，我认为此观点偏颇。首先政策不具有稳定性，易多变，其次政策只能反映一定时期内的现实情况和国家宏观意图的变化，不能持久永远。作为劳动法的基本原则应有相对的稳定性，它不仅能够在我国计划经济向市场经济过渡时期发挥作用，在市场经济条件下也能发挥其指导作用。因此，劳动政策不宜作为确立劳动法基本原则的依据。

（一）保障劳动权的原则

2、我国宪法中关于劳动权的规定过于笼统、简单，不能充分体现立法本意，有必要在劳动法中对劳动权的保障加以进一步确认。

1、凡是有劳动能力和意愿的公民都有平等地获得劳动机会的权利，有根据其志愿、才能、教育程度并在考虑社会需求的情况下选择职业及工种的权利。

2、国家有义务保障劳动者获得劳动权，当劳动者谋求不到工作时国家应给予帮助、扶持或提供必要的生活费。

3、劳动者有按其劳动的数量与质量获得不低于国家规定的最低数额的劳动报酬的权利。

4、必须尊重劳动权，任何组织和个人不得侵犯他人的劳动权，对劳动力使用者滥用解雇权的行为应当加以限制。

5、劳动既是公民的权利，又是公民的义务。

确立劳动法基本原则应体现劳动法的特点，劳动法的立法目的就在于保护劳动者的合法权益，这正是劳动法区别于其他法律的本质特征，这一特征从劳动法诞生之日起就被确认，虽然由于现代劳动法的发展，劳动法具有了其他作用，但无论劳动法的内容如何变化，保护劳动者的合法权益永远是劳动法的主旨，因此保护劳动者的合法权益应是劳动法基本原则之一。

我国宪法和劳动法典规定的劳动者的合法权益主要有：劳动权、劳动报酬权、休息休假权、劳动安全卫生保护权、物质帮助权、依法组织和参加工会权、民主管理权、职业技能培训权、享受社会保险和福利权、提请劳动争议处理权等。对劳动者权益的保护应是最基本的保护、平等的保护、侧重的保护、全面的保护。

其次是平等的保护。平等的保护是指所有劳动者不因其民族、种族、性别、年龄、文化程度、财产状况、宗教信仰、职业、劳动关系的性质有何不同，其法律地位是相同的，其合法权益一律平等地受我国劳动法的保护，不应有任何歧视或差异。但这种平等保护，并不排斥对特殊劳动者群体如未成年工、女工等的特殊保护。

再次是侧重的保护，即在特定条件下，当对用人单位利益的保护和劳动者利益的保护发生冲突时，应侧重保护劳动者的合法权益。有的学者提出对用人单位的利益是一种兼顾关系，我认为不能强调兼顾，兼顾即失去劳动法的特色，而且用人单位作为社会的经济组织，其合法权益可通过其他法律加以保护，而我国在这方面已有许多法律规定，无须再由劳动法加以特别的兼顾。也有人提出是优先的保护，我认为优先保护的观点不符合我国的实际情况，我国正处于社会主义的初级阶段，生产力还不发达，当前的根本任务是集中力量发展社会生产力，十五大报告中也提出了要实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制。这是经济发展的需要，增效减员会给一部分职工带来暂时的困难，但是为了经济的发展，国家的一些经济政策还要实行，因此在这一特定的历史时期，应强调对劳动者合法权益的侧重保护，目前我国正在建立起来的社会保障体系，正在实施的再就业工程，对企业裁员行为的严格限制，都体现了侧重保护劳动者合法权益的原则，而不是片面强调绝对优先保护。

最后是全面的保护。即对劳动者的合法权益进行全方位的保护，既保护法定权利，也保护劳动关系双方当事人约定权利，对约定权利的保护是以不损害劳动者合法权益为前提的；既保护劳动者的人身权利，也保护劳动者的财产权利；这种保护既存在于劳动过程的始终，也存在于与劳动关系有关的任何环节。

三方协调劳动关系原则是指政府、工会组织、企业组织代表（应包括各种所有制形式、各种经济形式的组织代表）三方共同参与劳动关系的协调。他们是协调劳动关系的主体。

由于我国正处于计划经济向市场经济的过渡阶段，市场经济还不规范，对于三方原则完全照搬是不可能的，也不符合中国国情，所以在遵守国际公约的基础上，应建立和发展有中国特色的三方原则。

1、在立法活动中应体现三方原则。在制定重要的劳动法律、法规时，应由政府、工会和企业组织代表共同参与，政府在立法活动中处于主导地位，政府在立法时必须听取工会和企业组织的意见和建议，采纳其合理建议。工会和企业组织代表参与立法，能够及时的反映劳动关系参与者的意愿，使立法内容更切合实际，更具有可执行性；而且，也使政府的劳动政策和重大决策对工会和企业组织的活动产生更为直接的影响，便于劳动法律、法规的执行。三方对劳动关系的协调正是通过制定劳动法律、法规、劳动政策，规定劳动条件、劳动标准来实现的。

2、签订集体合同，进行集体协商谈判要体现三方原则。集体合同的签订、集体协商谈判要由政府宏观指导和调控，在我国现阶段国家仍有必要使用国家权力，对具体劳动关系施加影响，在诸如工资、劳动标准、劳动条件等方面体现国家的产业政策。在政府指导下，具体讲就是劳动行政部门指导下，集体合同双方当事人自行协商签订集体合同，劳动行政部门依法审查集体合同。集体协商谈判由政府进行指导、协调，能够及时化解集体合同双方当事人的纠纷，避免集体争议的出现。

3、三方对日常出现的重大劳动争议和突发性事件进行协调和斡旋。随着我国市场经济的发展，不可避免的会在一定范围内发生一些重大的劳动争议和突发性的劳动事件，解决不好，会影响到我国政治、经济的稳定，通过三方协调和斡旋，使其得到化解，避免社会动荡。

4、三方共同监督劳动法的执行。政府通过劳动行政部门监督劳动执法，依法进行劳动监察和劳动仲裁，正是其国家权力的体现；工会通过三方协调机制，监督劳动法律、法规的具体执行情况；企业代表组织通过三方机制也可监督劳动法的执行情况。

1、《劳动法与劳动争议实用手册》，郭军、李文华主编，中国检察出版社1994年9月出版。

2、《劳动法》，王全兴著，法律出版社1997年10月出版。

3、《劳动法教程》，徐颂陶主编，中国政法大学出版社1988年12月出版。

4、《劳动法新论》，许建宇著，杭州大学出版社1996年6月出版。

5、《中国劳动法实务》，王益英、龚建礼主编，今日中国出版社1994年9月出版。

6、《香港劳资关系三方协调机制》，杨冬梅、傅麟文，《中国劳动科学》1997年9月刊。

7、《荷兰劳动关系与集体合同制度》，《中国劳动科学》1997年2月刊。