甘肃省甘南藏族自治州人民政府办公室印发甘南州关于促进农民工平安计划加快推进农民工参加工伤保险的实施意见的通知思维导图

以国务院5号文件精神为指导，以劳动保障部农民工“平安计划”为依据，以农民工较为集中的矿山、建筑施工等其他高风险企业为重点，统筹规划，分步实施，全面推进农民工参加工伤保险工作，切实保障农民工工伤保险权益。

在全面推进全州工伤保险工作的前提下，积极实施农民工“平安计划”，力争用3年时间，将矿山、建筑施工等其他高风险企业的农民工基本覆盖到工伤保险制度之内。

2007年，矿山、建筑施工等其他高风险企业农民工都要纳入到参加工伤保险统筹范围；加快推进小型煤矿、建筑施工等其他高风险企业农民工参加工伤保险。力争达到当年农民工参保200人。

2008年，半数以上小型矿山、建筑施工等其他高风险企业农民工参加工伤保险。力争达到当年农民工参保200人。

2009年年底前，基本实现全部矿山、建筑施工等其他高风险企业农民工参加工伤保险。达到当年农民工参保200人，实现三年农民工参加工伤保险人数达到600人以上。

要进一步落实和完善农民工参保、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付方面的有关政策，方便农民工参保和享受待遇。

（一）在推动高风险企业全面参保的前提下，优先解决农民工工伤保险问题，对用人单位为农民工先行办理工伤保险的，各地经办机构应予办理。

（二）用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，可在生产经营地为农民工参保。

（三）农民工受到事故伤害或者患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照参保地的规定依法享受工伤保险待遇。

（四）用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。

（五）对跨地区流动就业的农民工，工伤后的长期待遇可试行一次性支付和长期支付两种方式，供工伤农民工选择，以进一步方便农民工领取和享受工伤待遇。

（一）开展工伤保险参保对象普查。各县市劳动保障部门和地税部门要积极协调，利用企业工商登记、工伤保险参保缴费登记、有关部门行政记录、劳动保障监察年检等途径，对参保扩面范围和参保对象开展拉网式普查，重点要摸清矿山、建筑施工等其他高风险企业基本情况和与之建立了劳动关系的农民工数量和结构，编制企业目录和农民工花名册，建立扩面对象档案，为实施“平安计划”创造条件。

（二）制定年度农民工参保计划。按照3年基本解决高风险企业农民工参保问题的要求，各县市要根据本地实际情况，确定各年度工作重点，制定计划，明确目标任务、工作措施和时间进度，并认真贯彻实施。

（三）建立调督办机制。各县市要根据年度参保计划和工作重点，对农民工参保特别是高风险企业农民工参保进度进行调度督办。

（四）建立农民工参保协查机制。各县市工伤保险经办机构之间要加强协作，建立参保协查机制，开展参保协查业务。用人单位已在注册地为农民工办理了参保手续的，要向生产经营地工伤保险经办机构提供相关证明。用人单位未在注册地为农民工办理参保手续的，由生产经营地工伤保险经办机构根据协查结果，要求其生产经营地为招用的农民工办理参加工伤保险手续。

（五）建立联席会议和情况通报制度。劳动保障部门要定期组织召开由财政、税务、工商、安监、建设等部门及工会组织参加的联席会议，通报工作进展情况、存在的问题和工作打算，争取各部门的支持和配合，加大工作力度。

（六）加强劳动保障监察工作。严格按照《劳动法》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴条例》等法律法规的规定，将用人单位为农民工办理工伤保险情况作为劳动保障监察的重点之一，加大监察力度。同时，落实《工伤保险条例》关于“用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示”等项措施，推进农民工参加工伤保险工作。

（七）运用强制手段推进高风险企业参加工伤保险。各县市劳动保障部门要以贯彻国务院5号文件为契机，出台促进农民工参加工伤保险的具体措施。相关部门要将农民工工伤保险列为社会保险费征缴、企业工商登记、安全生产许可证发放、安全生产监督监察及工会工作的重要内容或必备条件，督促高风险企业为农民工办理参加工伤保险手续。

（八）为农民工参保提供方便快捷的服务。要结合矿山、建筑施工企业的生产经营特点，采用切合实际的统筹方式、灵活有效的缴费方式、可选择的待遇支付方式等，开设农民工专用窗口和通道，加快推进高风险企业参加工伤保险。适应农民工流动就业的特点，在参保、认定、鉴定和享受待遇等环节做好服务工作，方便农民工参保和享受待遇。

（九）开展以“抓预防、保平安”为主题的高风险农民工工伤预防行动。一是按照《劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业教育法》等法律法规的规定，相关部门要密切合作，检查督促矿山、建筑施工等其他高风险企业履行法宝义务，普遍开展农民工上岗前培训，并组织开展在岗位农民工安全生产和职业技能培训。二是按照《劳动法》、《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规的规定，检查督促企业为农民工提供符合国家规定的职业卫生条件和必要的劳动防护用品，切实做好从事有职业危害作业的农民工上岗前、在岗期间和离岗时的职业病检查。三是有效运用工伤保险行业差别费率和企业浮动费机制，促进企业重视加强安全生产和工伤预防，从源头上遏制工伤事故和职业病的发生，切实降低农民工的工伤风险。

（十）开展农民工参保联合大检查。州劳动保障部门要会同财政、地税、建设、安监、工商、工会等部门，每年开展一次实施农民工“平安计划”、推动高风险企业农民工参加工伤保险情况大检查，及时发现问题，督促整改，加快农民工参加工伤保险工作进度。今年的大检查活动暂定第四季度进行，各县市要及早做好自查工作。