绍兴市人民政府关于印发《绍兴市城区农村最低生活保障制度暂行办法》的通知思维导图

第一条为了进一步保障人民群众的基本生活水平，完善救灾救济工作体制，体现社会主义制度的优越性，促进社会稳定和经济发展，根据国务院、省政府的有关规定，结合市区农村实际，制定本办法。

第二条实施最低生活保障制度，遵循政府保障的原则，与经济、社会发展水平相适应的原则，保障基本生活的原则，社会化和法制化的原则。

第三条确定最低生活保障线标准的依据是上年度经济发展、人民生活实际水平及财政承受能力。1997年城区农村最低生活保障标准确定为年人均1000元。今后，最低生活保障标准每两年确定一次，由市民政局根据统计局提供的城区社会平均生活水平和物价指数，与市财政局、区政府、开发委磋商后确定，经市人民政府批准后公布，由市民政局具体实施。

第四条保障救助资金实行财政投入，多方筹集，分级负担的办法落实。各乡镇应积极采取措施，做好扶贫帮困、社会救济工作，鼓励保障对象自力更生、生产自救，提倡邻里互助。

第五条凡城区农村常住人口中（不含暂住人口）因病、因灾或其他特殊原因造成家庭生活特别困难，生活水平低于保障线的人员均为本办法的保障范围。

第六条救助对象须符合下列条件：

第七条有下列情况之一的人员及家庭不得列入救助对象：

第八条救助对象家庭经济收计算方法采用农村住户统计调查方法，其计算范围为：

家庭成员数按《婚姻法》有关家庭关系的规定计算，其直系亲属虽已分居，但确定实际收入时应合并计算。

第九条市、城区乡（镇）分别建立保障救助资金，按上年度救助人数和金额列入财政年度预算，实行专户管理，专款专用，当年结余资金结转下年度使用，但不冲抵年度预算安排。

第十条城区农村常住人员的保障救助资金实行分级承担：市承担50%，乡（镇）承担50%.由乡（镇）承担的保障金列入乡（镇）年度财政预算。乡（镇）、村承担的比例由各乡（镇）人民政府自行确定。

第十一条乡（镇）人民政府、民政部门对保障救助对象要认真审核，严格把关，防止优亲厚友，弄虚作假和虚报冒领。

第十二条发放保障金要坚持政策公开、救助对象公开、救助金额公开，并由村委会上墙公布，接受群众监督。

第十三条市、乡（镇）、村对保障对象应建档立卡，实行规范化管理，资金使用按财务会计制度的有关规定办理。民政、财政、审计等部门对各乡镇的资金管理发放要定期进行检查、审计。

第十四条城区乡（镇）常住人员符合救助条件和要求救助的，由户主向户籍所在地村委会提出申请，填写《绍兴市区农村最低生活保障金申请表》，由村委会核实并签署意见，经乡（镇）政府审核同意，报市民政局审批，符合救助条件的，发给《绍兴市区农村最低生活保障金领取证》。

第十五条城区农村保障制度采用“救助法”。即：根据801-1000元、601-800元、600元以下划分三个收入档次确定人年救助200元、400元、700元三个标准，保障家庭实发救济金=人年救助档次标准*家庭人口数。

第十六条申请人应如实申报家庭成员及其收入情况，不得隐瞒虚报，不得冒领救助金。凡不符合救助条件或家庭人均年收已超过最低生活保障标准的，应及时收回《绍兴市区农村最低生活保障金领取证》核销。

第十七条乡（镇）负担部分资金应分别根据发放时间提前到位，即上半年在5月底、下半年在11月底前划入专户。市负担部门由市财政划拨到市民政局，再由市民政局下拨到各乡（镇）。保障金每半年发放一次，上半年为6月，下半年为12月。保障对象凭《绍兴市区农村最低生活保障金领取证》到户籍所在地乡（镇）政府领取。

第十八条保障对象每年审核一次，每年第一季度为审核发证时间，一般情况下中途不补办手续。

第十九条保障对象凭《绍兴市区农村最低生活保障金领取证》和本人有效身份证可享受下列优惠待遇：

第二十条本办法自1997年10月1日起执行。

第二十一条本办法由市民政局负责解释。

[1]《中华人民共和国收养法》

[2]《中华人民共和国婚姻法》 第九条

[3]《中华人民共和国婚姻法》

[4]《中华人民共和国婚姻法》

[5]《中华人民共和国婚姻法》

[6]《中华人民共和国婚姻法》

[7]《中华人民共和国婚姻法》

[8]《农村五保供养工作条例》