陕西省人民政府批转省劳动保障厅、省财政厅关于进一步改进和完善我省下岗失业人员基本生活保障办法的意见的通知思维导图

为认真贯彻落实党中央、国务院的有关文件精神，做好国有企业下岗职工基本生活保障工作，2001年3月，省政府制订下发了《陕西省下岗失业人员基本生活保障暂行办法》（陕政发[2001]11号文件，以下简称《办法》）。《办法》实施以来，对统一筹措我省下岗失业人员基本生活保障资金、杜绝虚报冒领和挪用现象、摸清下岗职工底数，实行总量控制和动态管理、维护我省企业和社会稳定发挥了重要作用。但是，在执行过程中也暴露出一些问题：一是《办法》中有些条款和中央政策不够衔接；二是弱化了企业和地方在职工下岗问题上的责任；三是给职工造成了进入省上保障范围就可以保障到退休的错觉；四是下岗失业人员基本生活保障资金缺乏支撑能力。为此，对原办法适当进行修改和完善就显得十分必要。为落实省政府领导同志的指示精神，省劳动保障厅、省财政厅提出了《关于进一步改进和完善我省下岗失业人员基本生活保障办法的意见》，并于2月17日提交省政府常务会讨论通过。之后，在广泛征求省人大常委会、省政协意见的基础上，做了进一步修改完善，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

做好下岗失业人员基本生活保障工作，关系改革发展稳定的大局，关系广大职工的切身利益。进一步完善我省下岗职工基本生活保障办法，是贯彻落实中央12号文件和全国、全省再就业工作会议精神的具体行动，工作量大，政策性强。各级政府务必要统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，精心组织，平稳过渡。各级劳动保障、财政、经贸等有关部门和工会组织要各司其职，密切配合，增强责任心，建立有效机制，充分发挥各职能部门的作用，确保此项工作的顺利推进，为建设西部经济强省、实现“三步走”战略目标而努力奋斗。

关于进一步改进和完善我省下岗失业人员基本生活保障办法的意见（省劳动保障厅、省财政厅）

为进一步改进和完善我省国有企业下岗职工基本生活保障办法，切实做好保障工作，根据中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）和省委、省政府《关于进一步做好就业和再就业工作的意见》（陕发[2002]16号）精神，现提出如下意见：

中央企业下岗职工基本生活保障工作仍按现行办法办理，省属企业下岗职工基本生活保障工作暂由省上负责，待条件成熟后移交地方管理。中央和省属企业下岗失业人员再就业工作实行属地管理，省财政厅将商省劳动保障厅按照各市现有职工和下岗职工人数，参考各市财力情况，分配再就业补助资金，由各设区市统一掌握，用于基本生活保障和再就业工作。下拨资金采取专项转移支付的方式，每季度拨付一次，年底全面考核，全年重点跟踪检查。省财政对各设区市的再就业资金补助要与各设区市财政实际投入和再就业工作实绩等因素挂钩。