河北工会：维权方式靠政策机制让职工满意思维导图

河北工会和政府职能部门的“大合唱”，使得维权工作迅速实现新突破。截至2009年11月15日，1030名未就业特困职工子女得到安置，3331名特困职工解决了医保问题，1578户特困职工解决了住房问题。

推进政府有关部门出台相关政策，努力把工会的主张转变为政府的决策，这样的例子在河北工会渐成常态。《关于完善城镇基本医疗保险、生育保险政策若干问题的指导意见》的出台，让暂时没有参加职工基本医疗保险的特困职工参加城镇居民医疗保险的政策得到制度明确。《关于做好特困职工廉租住房保障工作的通知》的出台，大大加快了对特困职工住房困难问题的解决。

在工会组织的强力推动下，河北在全国率先出台了多部地方法律法规，其中，《河北省集体合同条例》、《河北省企业职工代表大会条例》和《河北省企业职工工资集体协商条例》广受关注。

与此同时，《河北省公司职工董事职工监事管理办法》、《关于加强河北省企业职工代表大会标准化建设的实施意见》、《关于加强非公有制经济领域工会组织“党建带动工建，工建服务党建”工作的意见》、《关于建立职工维权热线联动督办机制的意见》等20多份法规和政策文件相继颁布实施，为维护职工权益提供了全方位的法律保障。

从“小维护”向“大维权”的转变，让河北工会在依法维权的道路上走在全国的前列，为“维权维稳”一肩承担奠定了坚实的基石。

维权路径：从“泛泛维权”向“定向跟踪”转变

“在当前的经济发展形势下，如果我们的工会组织不能很好地思辨，不能从老的思想框框里解脱出来，而是简单地就维权说维权，就维权搞维权，维权就会走进死胡同，党政不会满意，职工不会满意，企业也不会满意。”河北省人大常委会副主任、省总工会主席马兰翠的这一思路，代表着河北省总工会机关干部和基层工会工作者的共识。

毋庸讳言，一些地方的工会维权工作面临着不少难题。河北工会分析认为，原因在于维权工作没有和经济发展形势“挂钩”，总是慢半拍，落在经济发展的后面，自然无法“弹出”维权的“和音”，难以实现党政、职工、企业“三满意”的共赢。

面对河北国企改革实现第二步战略目标的紧迫态势，河北工会一改传统的工作思路，努力把维权工作的思路与经济发展形势紧密挂钩，为保持职工队伍稳定献策出力。

河北省总工会派出分别由副主席带队的6个调研组，在全省范围内开展国有企业重组改制和关闭破产中维护职工权益情况的大调研。半年时间里，调研组深入11个设区市的改制企业进行调查研究，最终向河北省委提交了《河北省总工会党组关于当前影响我省职工队伍稳定的突出问题和建议的报告》，引起省委、省政府高度重视，主要领导分别做出批示。

在省总工会密集调研的同时，河北各级工会全程参与地方政府100多个再就业扶持政策文件的制定，提出关系职工切身利益的修改意见274条，其中105条得到有效采纳。

面对国际金融危机给企业生产和职工就业造成的严峻冲击，河北工会率先开展了“共同约定行动”，号召全省企业和职工同舟共济，共渡难关。

统计表明，“共同约定行动”启动后，河北停产半停产企业减少3459家，停发工资减少2.55万人，减少裁员6.46万人。在建立工资集体协商制度的企业中，2.4万家企业履行承诺，没有降低职工工资，2.94万家企业为职工涨了工资。

从解决职工的切身利益入手，维护职工的就业、收入权益，使得维权工作“剑有所指”，实现了从“泛泛维权”向“定向跟踪”转变。

维权手段：从“被动维权”向“主动维权”转变

“工会没有足够多的‘资源’，缺乏行政约束力，怎样才能真正有效地进行维权？”这是一些地方工会干部在维权工作中遇到的普遍烦恼。

由于缺少必要的维权手段，有的基层工会往往是职工遇到问题上门时，才出面予以协调。

如今，河北工会正在努力另辟蹊径，不断强化维权手段，实现从“被动维权”向“主动维权”转变。

面对劳资关系日益复杂化的形态，河北张家口、秦皇岛、衡水等设区市的工会组织，先后在私营、外资等不同类型的企业中，开展劳动关系和谐企业创建活动，寻找一条适应当地经济发展形势、协调劳资矛盾的有效途径。

张家口、秦皇岛、衡水三个地市的创建活动引起河北省总工会的高度重视。省总领导就此明确提出，劳动关系是经济社会生活中最基本、最重要的社会关系。没有和谐的劳动关系，就没有和谐的社会。

今天，发轫于河北工会的劳动关系和谐企业创建活动已在全国推广。

在劳动争议调处方面，河北工会同样另辟蹊径，将维权关口前移，送法上门，实现“主动维权”。

依照河北省总工会与省司法厅联合下发的《关于建立和完善职工法律援助制度的通知》，地方工会与法律援助者签订责任状，明确联系单位、时间、内容、方式及考核奖惩等，变坐等职工申请为工会主动深入企业开展法律援助。

劳动争议调处“掐住两头”，这是河北工会维权工作的特色。对于那些不得不“对簿公堂”的劳动争议，河北省总工会与省高级法院实行“诉调对接”。各级总工会、产业工会参与到法院受理的劳动争议案件调解工作中，努力以“调解”化解纠纷，促使当事双方最终“握手言和”。目前，河北全省上报备案的特邀调解员已达640名。

“今天，劳动关系发生了急剧而深刻变化。沿袭以往一成不变的维权方式和劳资双方缺乏自主性的自我协调的工作方法，很难解决和处理新的纠纷和矛盾。河北工会正在通过种种实践，力图从‘普遍路径’中走出来，开辟维权的新模式、新路径，从而实现从‘被动维权’到‘主动维权’的转变。”河北省总工会党组书记、常务副主席栗建华如是说。

[1]《河北省集体合同条例》

[2]《河北省企业职工工资集体协商条例》