女职工保护新规草案：男女可同龄退休思维导图

《深圳经济特区性别平等促进条例(草案)》已经提交人大审定，一旦获得通过，将是我国首部以条例形式规定女性可弹性退休的法律法规。稍后，深圳会就女性弹性退休制订实施细则。

男女平等是我国的一项基本国策，也是我国政府向国际社会的郑重承诺。《中华人民共和国宪法》第48条规定“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”。

深圳现行退休制度的依据是我国1958年修改的劳动保险条例和1978年国务院颁发的《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》的规定：男工人、干部60岁退休，女工人50岁、女干部55岁退休。这个制度设计的初衷是对妇女的特殊照顾和保护，随着妇女家庭负担的减轻和受教育水平的提升，女性职业化程度提高，这项退休政策的客观效果与政策初衷渐行渐远，客观上侵犯了包括高级专家和干部、知识女性在内妇女的合法权益不利于男女平等基本国策的贯彻落实。

这位负责人说，女性高级专家过早退休不利于社会事业的健康发展，造成人才巨大浪费。深圳市从业人员中女性比例达48%，女职工占职工总人数的比例已达50.6%，高学历女性就业的比重逐年上升，在科、教、文、卫领域的专业技术人员中女性均占67%以上，高级人才中女性亦占据40%左右的比例。对55岁退休年龄的女性高级专家和干部来说，身体处于良好状态，没有子女拖累负担又是业务、经验、能力最成熟的时期，既可独当一面、勇担重任，又可“传帮带”、引领年轻人成长成才。在职业生涯的“黄金期”被迫离开工作岗位，对人才是一种极大的浪费。

为了留住人才、保存实力，我市科、教、文、卫等大多数事业单位则采取返聘的补救办法。如北京大学深圳医院退休返聘的女高级专家和干部占69.05%。但这毕竟不是良策，不是解决问题的关键，并且损害了女性在退休养老方面的经济利益。

女性高级专家及干部比男性提前5年退休，在客观上缩短了女性的事业黄金期，使女性人才过早退出了工作的舞台，压制了女性人才的价值发挥。在高校、科研、医疗单位，50～70岁这样的年龄层正是出成果的时候，可想而知，让这样一批学有所长，经验丰富的女高级人才退休，国家少了这一大批有经验、年富力强的人才。

女性提早退休损害了女性的现实权益。

一是政治权利受影响。

例如规定新提拔担任副职的女性一般年龄不超过45岁，而男性不超过50岁;新提拔担任正职的女性年龄不超过50岁、担任行政职务不超过55岁等，而男干部在50周岁的时候，轮岗、挂职、培训、晋升的机会还很多，行政职务亦可任职到60岁等。这些不平等的规定，直接影响了女性职业生涯的发展和政治权益的体现。

二是经济利益受损害。

由于退休年龄不一致，女性退休后收入较男性明显要低。根据国办发〔1993〕85号文规定，事业单位人员工龄35年以上的按90%、工龄30～34年的按85%、工龄20～29年的按80%计发退休工资，退休越早、工龄越短、收入越低。据市人力资源和社会保障局测算，按平均寿命78.8岁计算，事业单位人员提早5年退休，收入损失为34.35万元。机关工作人员则为41.25万元。在博士、硕士等高学历人员身上，这种收入损失更加明显。

女性早于男性退休，就个体而言，意味着女职工养老金的收入将会比男职工少;就整体而言，则意味着全社会参加养老保险的缴费人数减少，而领取养老金的人数则增加，加上女性寿命长于男性，加剧了养老金的供需矛盾，使养老金的支付压力越来越沉重。

可行性：国家有关规定支持“三高”女性延长退休年龄那么，实行女性弹性退休制，实践上是否可行呢?这位负责人说，是可行的。

一、国家明确规定女性“三高”人员可以延长退休年龄。

二、实行弹性退休制度是民心所向、大势所趋。

[1]《中华人民共和国宪法》 第四十八条

[2]《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》