工伤认定程序后提出的证据是否接受？思维导图

用人单位只要是在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据，人民法院应当予以接收。理由是行政诉讼证据司法解释第七条规定，原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。

用人单位在工伤认定中没有提交的证据，法院在行政诉讼中不能再接受，也不应再组织质证。理由是：

劳动行政主管部门在对是否属于工伤进行认定时，应当按照证明责任的规则进行处理，《工伤保险条例》将不属于工伤的举证责任规定给用人单位，用人单位就应当按照劳动行政部门规定的举证时限提出证据。如果没有按期提出证据，应当视为举证不能，应当由用人单位承担举证不能的后果。这是过错责任原则在证明责任领域的必然体现。即使用人单位所说其员工没有将举证通知书送交单位一事属实，也应当由用人单位对此承担责任，因为单位在对该员工选任和管理上存在过错。

《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。劳动和社会保障部《工伤认定办法》第十四条也规定，职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。

根据上述规定，用人单位没有正当理由不提交证据，应当视为用人单位拒不举证，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。因此劳动行政部门的具体行政行为是合法行为的。对于一个合法的具体行政行为，人民法院没有理由不予以维持。

如果允许用人单位在行政程序中不提出证据，而在行政诉讼过程中提出证据，势必造成行政资源和司法资源的浪费，也会给当事人造成负担。

笔者赞成第二种意见。

[1]《工伤认定办法》 第七条

[2]《工伤保险条例》

[3]《工伤认定办法》