太原经济技术开发区关于印发经济区防洪排涝应急预案的通知思维导图

二○○六年六月八日

太原经济技术开发区防洪排涝应急预案目前，主汛期已至。根据今年的气象特征，我国北方，特别是黄河中下游地带雨量将明显增加，强对流天气机率增多，极易发生暴雨、冰雹、大风等灾害性天气。特别是我区辖区范围内，由于多年未发大水，部分干部群众防汛意识淡薄，防洪渠系不畅，排涝标准偏低，加之由于入区企业连年开发建设，排水渠道逐年毁坏，一遇强降雨，很容易引发局部区域积水，尤其是7、8两个月，是我区防汛的特险期，随时都有发生暴雨洪涝灾害的可能。为有效应对可能发生的洪涝灾害，维护人民群众生命财产安全，保障入区企业建设的正常进行和农村社会的稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《太原市防汛工作规定》、《太原市防汛抗洪应急预案》，结合我区防汛排涝工作实际，制定本预案。本预案适用于太原经济技术开发区辖区范围内防洪排涝和抢险救灾。一、基本原则(一)以防为主，常备不懈。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主，全力抢险”和“建重于防、防重于抢”的方针，遵循“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益”的原则，强化雨、洪水监测预报，加强主要排洪渠道及排水管网日常管理和清淤疏通。加大农村危旧房及建设工地临建设施等的检查、维修，提高辖区综合防灾能力。(二)统一指挥，分片负责。辖区各企业、各村(居)委会、区各有关部门，要在管委会和区防洪排涝应急指挥部的统一领导和指挥下，认真履行各自的职责，做好农村和企业防洪排涝工作。(三)控制灾害，减少损失。各企业、各建设工地、各村(居)委会、区属各有关部门要按照职责分工分别落实措施，确保在防洪排涝紧急状态下抢险人员、物资、机具迅速到位，有效控制灾害，减少财产损失，不发生人员伤亡事故。

二、组织领导(一)成立应急指挥机构区管委会成立太原经济技术开发区防洪排涝应急指挥部，负责统一指挥辖区范围内的防洪排涝抢险工作。总 指 挥：李春友(管委会副主任)副总指挥：张彤(管委会副主任)李峻(管委会副主任)成员单位：社会事务局建设局经济发展局财政局公安分局综合执法局武装部综合办公室指挥部下设办公室，办公地点在社会事务局，办公室主任：张剑龙。(二)各成员单位职责1、社会事务局：负责防洪排涝的日常工作；农村抢险工作安排；负责灾民的生活救助，转移安置，协调解决灾民的临时住房以及临时帐篷等生活设备；负责抢险人员和灾民的医疗、救护以及灾区卫生防疫。2、建设局：负责辖区范围内建设工地的防洪排涝工作，组建、组织建设工地抢险队伍抢险；负责建设工地排水设施的畅通和临建设施的安全。3、经济发展局：负责组织辖区入区企业防洪排涝工作；组建、组织企业抢险队抢险。4、财政局：设立防汛专户，负责防洪排涝抢险物资供应，保证抢险器材、物资和抢险人员及灾民的食品供应；做好防洪抢险工程资金和经费的应急筹措、安排及监督使用。5、公安分局：维护防洪排涝抢险秩序；打击犯罪，保证抢险人员、车辆、灾民紧急通行。6、综合执法局、武装部：负责防洪排涝抢险工作；组织民兵队伍一线抢险救灾；保证辖区范围内危、漏房屋不发生人员伤亡。7、综合办公室：协调处理防洪排涝抢险工作；收集汛情及气象信息，及时准确传递和发布紧急汛情。(三)辖区各村(居)抢险队伍及车辆组建任务城西村：组建防洪抢险队100人，5辆车；下庄村：组建防洪抢险队100人，5辆车；圪塔营：组建防洪抢险队150人，10辆车；南黑窑：组建防洪抢险队100人，10辆车；化章堡：组建防洪抢险队100人，5辆车；杨庄村：组建防洪抢险队100人，5辆车。南畔居委会：组建防洪抢险队100人，5辆车；龙飞居委会：组建防洪抢险队50人，3辆车；鸿洋居委会：组建防洪抢险队50人，2辆车；

三、防洪重点任务1、北张退水渠由城西、下庄、圪塔营三个村负责各地段险段抢修，组织抢险队伍，准备好抢险物资。2、飞机场排水渠六斗排，六斗半排水渠由南畔居委会、龙飞居委会、鸿洋居委会、南黑窑一村三居负责险段的抢险。3、七斗排水渠由杨庄、下庄两个村负责清理并畅通。4、薛店排、后所营到化章堡排水渠由杨庄、化章堡两村负责清理并畅通。5、三十三所南面由城西村、南畔居委会、龙飞居委会及鸿洋居委会负责防洪退水。6、圪塔营村南到东桥地界由圪塔营村负责防险退水。7、经济区内入区企业的防洪排水由经发局负责组织各个企业防汛、抗洪工作，重点解决好厂区及周围排水工作。8、建设局重点组织好各建设工地的排、退水工作。9、辖区各村(居)、各企业在保证各自排洪设施完善的基础上，重点做好危、旧房及临建设施的安检，保证汛情发生时企业职工及村(居)民的人身安全。

四、应急处置(一)紧急预案启动条件当发生大面积降雨，且降雨量不小于每小时20毫米时，全区进入防汛紧急状态，启动紧急预案。(二)紧急预案处置程序1、由管委会决定进入防汛紧急状态，服从市防洪指挥部统一安排，向社会发布紧急汛情警报。2、区防洪排涝应急指挥部立即进入工作状态，各职能部门安排各自任务。3、按照各部门职责，安排辖区内村(居)民尽量不出门，机动车辆尽量不出行，加强村(居)民自我安全防范。4、各村(居)、各企业组织人员巡查排水设施，坚守易积水地段，在重点地段如五斗排，七斗排入北张渠口等处，必须设置抽水机，以备应急抽水入渠。在北张渠各入口，为防北张渠水倒灌，必要时要采取封堵措施。5、各企业、各村(居)组建抢险队伍，集结待命。确保抢险队伍在20分钟内到达抢险地点。6、各村(居)、各企业立即强化危房、临建等措施的巡查排险。各村(居)、各企业要选择比较安全的学校、车间等作为人员疏散备用场地。7、区防洪排涝指挥部立即组织巡视检查，包括危、旧房，临建、易积水地段及渠道排水设施。重点是保证北张渠各入口的正常排入和不倒流。8、物资保障、群众转移、医疗救护等由区防洪指挥部及各职能部门按各自职责进入临战状态，保证抢险物资及抢险人员食品供应随时调用，保证人员安置和医疗抢救在需要时立即投入。

五、保障措施(一)强化行政一把手负责制原则区属各相关部门行政一把手及辖区企业一把手、各村(居)委会主任是此次防洪排涝抢险工作的第一责任人。各责任人要按照辖区责任和分工服从区防洪指挥部统一指挥。要在险情发生之前做好一切准备工作。抓好组织落实、资金落实、措施落实、将抢险工作的具体事项落实到人头，做到人人职责明确，事事检点到位。特别要强化24小时值班制度，保证汛情、险情等信息的及时传递。(二)强化防汛纪律区防洪排涝紧急预案启动后，各村(居)、各企业、区属各有关部门要在区防洪指挥部的统一指挥下，互相配合，团结抗洪。各村(居)、各企业及区属责任单位负责人在7、8两月必须坚守岗位，一线指挥。一有灾害性天气，必须在办公室值守。要严格执行防汛纪律，做到临危不乱，忙而有序，确保抢险人员人身安全和区防汛排涝紧急预案的有序实施。

引用法条