河北建设项目总量指标替代新规范思维导图

“对建设项目主要污染物排放总量核定工作进行改革、优化调整，目的是为了更好地发挥污染减排在促进环境质量改善方面的积极作用。”河北省环保厅厅长说，《通知》适用于由环境保护部和河北省环保厅负责审批的建设项目主要污染物排放总量指标申请及替代削减方案的审核与管理。

根据《通知》要求，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量指标将作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，履行环评审批手续前，应对主要污染物排放总量指标进行审核，未获得污染物排放总量指标的，不予审批环评文件。

根据规定，建设项目主要污染物排放总量指标管理与地区或企业总量减排指标完成情况挂钩，对未完成上一年度主要污染物总量减排指标的地区或企业，暂停新增此项污染物排放建设项目的环评审批。

同时，建设项目环评文件应包含主要污染物总量控制内容，明确主要生产工艺、生产设施规模、资源能源消耗、污染治理设施建设运行监管要求等，并提出主要污染物排放总量指标及替代削减方案。

《通知》要求，总量替代指标来源必须是上年度完成并经国家核查认定的减排量，以及本年度内列入全省减排计划且已完成或者能够完成的减排项目形成的减排量。

列为替代对象的工业污染源必须是上年度环境统计范围内的重点污染源。需要预支本年度减排量的，原则上只能预支结构减排措施形成的减排量。

对于省重大战略支撑项目和民生项目，可视情况预支本年度工程减排措施形成的减排量。环境保护部减排核查未认定或认定量小于替代量的，必须按照替代原则从其他认定项目中补充。替代削减方案须在建设项目通过竣工环境保护验收前落实到位。

《通知》还规定了替代指标核定原则，总量替代指标为现有企事业单位本五年规划期基准年排放量与采取减排措施实施后正常工况下年排放量的差值。

河北省环保厅污染物排放总量控制处副处长说，替代指标实行等量替代和倍量替代原则。对鼓励类建设项目主要污染物排放总量指标实行等量削减替代，对允许类建设项目实行两倍削减替代。同时，对上一年度环境空气质量相关污染物年平均浓度不达标的城市，应进行对应污染物两倍削减替代。

此外，河北省环保厅规定，“十一五”期间已通过环评审批的建设项目，不再建设的，已核定的总量指标(通过排污权交易获取的除外)和替代削减方案不得用于其他建设项目；重新报批、重新审核或报批环境影响补充报告的，原核定的总量指标及替代削减方案可继续使用，不足部分须重新核定，对新纳入总量控制的污染物须按照规定核定总量指标及替代削减方案。

《通知》明确，建设项目新增主要污染物排放量未按规定进行排污权交易的，不予同意试生产；建设项目主要污染物实际排放量超过核定总量指标的，或总量替代方案未落实的，不予竣工环境保护验收。

河北省环保厅将建立全省建设项目主要污染物排放总量指标管理平台，记录建设项目编号、总量指标、替代方案及“三同时”验收后实际排放量等信息，实行动态管理。

河北省环保厅将加强对建设项目主要污染物排放总量指标替代方案落实情况的跟踪检查，把替代方案落实情况作为总量减排日常督查和定期核查的重要内容，结果纳入主要污染物总量核算。替代方案未落实的，由河北省环保厅责令有关地区和单位限期整改。

河北省环保厅特别强调，总量替代指标严禁重复使用。弄虚作假、谎报数据的，核定的总量指标和替代削减方案视为无效，并按照有关规定追究相关人员责任。