工信部剑指18个工业行业2087家企业 淘汰落后产能任务更加细化思维导图

这是我国淘汰落后产能的进一步深化。据介绍，工信部已于今年5月26日向各省、自治区、直辖市人民政府下达了18个工业行业2010年淘汰落后产能目标任务。截至7月底，各省、自治区、直辖市已将18个淘汰落后产能的重点工业行业2010年淘汰落后产能目标任务分解落实到企业，并将淘汰落后产能企业名单在当地媒体上进行了公告。在各省、自治区、直辖市公告淘汰落后产能企业名单的基础上，工信部将18个行业淘汰落后产能企业名单在网站上进行了公告。

淘汰力度加大，源于现实的压力。8月3日，国家统计局、国家发改委、国家能源局发布的公报显示，2010年上半年我国单位GDP能耗同比上升0.09％，要完成“十一五”节能减排任务，2010年单位GDP能耗需比2009年降低5.2％。

工信部部长李毅中表示，落后产能物耗能耗高、环境污染重、安全无保障，是经济发展方式粗放的重要表现，是导致中国发展质量和效益不高、竞争力不强的重要因素之一。只有加快淘汰落后产能，才能改变高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式，才能为先进产能腾出市场容量，缓解产能过剩矛盾，促进产业健康发展，才能优化产业结构，提高技术装备水平和国际竞争力，实现工业由大变强。

与以往相比，这次淘汰任务更加细化，直接将淘汰政策落实到企业，这将更有利于政策的实施与对企业的监管。这次淘汰落后产能涉及企业数较多的行业有:水泥762家，造纸279家，印染201家，焦炭192家，炼铁175家，铁合金143家，制革84家。从名单中不难看出，这次淘汰落后产能的针对性更强，基本上都是高污染、高能耗、低产出的企业。“上榜”企业中虽然有几家大型企业，但主要是规模偏小、技术落后的企业。

从各省分解落实情况看，淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有:河南230家，山西226家，河北165家，云南165家，贵州128家。从地区分布来看，之前污染物排放地方标准较高的地区，“上榜”企业相对较少，而之前地方标准较低的，“上榜”企业较多。如山东的造纸行业排放标准远远高于国家标准，在这次公布的名单中，仅有一家造纸企业名列其中。

要将这次淘汰任务真正落到实处，离不开相关政策和措施的支持。李毅中表示，按照国务院相关文件的要求，对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。同时，对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。

而在此之前，国家发改委刚刚在其官方网站上披露，我国对高耗能企业实行优惠电价的22个省区市已全部取消了地方实施的优惠电价措施。这将有利于加快落后产能淘汰步伐。

相关政策

2009年，在中央实施“保增长，扩内需，调结构”一揽子计划的刺激下，淘汰落后产能的压力增大。9月26日，国务院同意国家发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》。11月21日，工业和信息化部发布《关于抑制产能过剩和重复建设引导水泥产业健康发展的意见》。11月27日，《关于抑制产能过剩和重复建设引导平板玻璃行业健康发展的意见》发布，重点解决平板玻璃行业产业集中度低、重复建设、结构不合理等问题。

2010年1月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强淘汰落后产能工作。会议对电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等重点行业近期淘汰落后产能提出了具体目标任务。

1月25日，全国环境保护工作会议提出，今年要分别淘汰炼铁、电力、水泥、焦化和造纸落后生产能力2000万吨、1000万千瓦、5000万吨、2000万吨和52万吨。

2月6日，《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》发布。通知要求，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，在电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业加快淘汰落后产能步伐。

2月26日，国务院副总理张德江在北京主持召开部分省(区)淘汰落后产能工作座谈会。要求充分发挥市场机制作用，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，下更大的决心，采取更加有力的措施，扎扎实实做好淘汰落后产能工作。

5月7日，淘汰落后产能工作部际协调小组成立暨第一次会议召开。

5月，全国工业系统淘汰落后产能工作会议在京召开，提出要坚定信心，扎实工作，全面完成“十一五”淘汰落后产能任务。