反家暴法草案初审稿的四大亮点思维导图

应该说，预防是反家庭暴力工作的一个重要环节，草案确立了反家庭暴力遵循预防为主、教育与惩处相结合的原则，对开展宣传教育、业务培训工作以及乡镇人民政府、街道办事处，还有城乡基层组织、人民调解组织做好预防工作都做了具体的规定。

为了及时发现和制止家庭暴力，草案规定家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向公安机关报案。还规定中小学、幼儿园、医院及其工作人员对无民事行为能力人和限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的也应当及时报案。

家庭暴力的情节有轻有重，草案对不同情节处理有了规定，对情节较重的依法给予治安管理处罚，乃至追究刑事责任；对情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。

在借鉴国外民事保护令制度，总结我国一部分地区人民法院开展人身保护令试点的基础上，草案建立了人身安全保护令制度，包括禁止被申请人实施家庭暴力、禁止被申请人骚扰跟踪申请人、责令被申请人迁出申请人住所等等。

草案还进一步明确了人身保护令的申请条件、作出条件、有效期和违反以后的法律后果等等。现在这个草案已经开始征求社会各界的意见。

反家暴草案初审稿第二条规定，“本法所称家庭暴力，是指以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由等方式，对家庭成员实施的侵害行为。”很多常委会组成人员和列席人员都认为家暴范围应该扩展至精神暴力等。

反家暴法草案第二条规定，家庭暴力界定范围为“家庭成员”。如何界定家庭成员范围，也成为分组审议中的焦点。同居、伴侣算不算家庭成员范围？很多常委会组成人员和列席人员在分组审议时建议这一范围应该予以明确。

为了更好地保护无民事行为能力人、限制民事行为能力人的合法权益，草案规定中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。未按规定报案造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

此外，草案还规定，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，可以向人民法院申请人身安全保护令，人民法院应当受理，并应在48小时内作出人身安全保护令或者驳回申请。人身安全保护令的有效期不超过6个月，被申请人违反人身安全保护令的，人民法院应给予训诫，可以根据情节轻重处以1000元以下罚款、15日以下拘留。

(责任编辑：六六)

[1]《中华人民共和国反家庭暴力法》 第二条