专家为女性退休年龄问题把脉思维导图

与此同时，在今年的全国“两会”上，“女职工退休问题”再一次成为与会代表、委员探讨的热点话题。相关研究表明：女性到了五十至五十五岁，从生理上和心理上都进入了“第二春”，正是学识丰厚、经验丰富的时期，然而，在不少企业，这一年龄段的女干部、女专业技术人员却不得不面临“被退休”的尴尬境遇。

那么，哪些女性正遭遇“被退休”?其中的根本原因何在?在对待女性退休年龄上，“柔性退休”是否具有可行性?记者特地邀请市人大内司委副主任委员唐国才，北京大学法学院教授、劳动法与社会保障法研究所副所长叶静漪以及全国人大代表、中科院上海生命科学院研究员王恩多做客“会客厅”，为“女性退休问题”会诊把脉。

女性退休问题“两会”上受关注

记者：最近我接到一位50岁女职工的咨询电话，她说自己是单位的财务，照理该算专业技术人员，但是单位却要求她按工人编制今年退休，她觉得特难受自己还是中年、经验丰富，难道就要告别心爱的岗位回家养老?这种情况普遍吗?

唐国才：现实生活中，确实有类似情况，50岁的女职工被单位要求退休回家，一身学识、满腹才华无处施展;而有些效益不好的企业女职工却希望早点退休拿养老金。这几年，女职工退休问题一直是上海乃至全国两会讨论的焦点，目前存在两种观点，一种是赞成当前的退休制度，一种就是建议改革完善退休制度。

叶静漪：女职工“被退休”是个谈论已久的话题，我也曾接受过不少相关采访，在“被退休”女职工中，相当一部分是企业中从事管理、专业技术岗位的女职工。有些企业模糊了管理、专业技术岗位和非管理、专业技术岗位的界限，将一批管理、专业技术岗位的女职工的退休年龄提前至50岁。甚至于某些企业在女性管理、专业技术人员接近50周岁时有意将其调整到工人岗位，从而达到使其50岁退休的目的。退休本来是劳动者的一项权利，但是在就业压力、单位编制等各种外界因素影响下，退休变成了女职工不得不提前履行的一种义务。

王恩多：从当选上海市人大代表起，我就多次在上海市“两会”以及全国“两会”上提出了关于“女性退休”问题的提案。在今年的全国“两会”上，女职工退休问题仍然是代表和委员讨论的热点之一。

退休年龄设定应减少人力资源浪费

记者：从20多岁大学毕业到50岁退休，女性服务社会、贡献智慧的时间只有短短20多年，这是否是对社会资源的一种浪费?女性提前退休还将对社会、女职工本人产生哪些影响?

唐国才：去年的统计数据显示，上海女性平均预期寿命已达84.1岁，居全国首位，与发达国家站在同一水平。也就是说，女性与男性同样有能力参与社会服务中去。我们可以算一算，一名女硕士毕业时就是25岁左右(如果读到博士可能要28岁左右)，工作到50岁时，很多女职工正处于年富力强、经验丰富的黄金时期，如果这时候就退休的话，当然是一种对社会财富、人力资源的极大浪费。

叶静漪：解放初期将女职工退休年龄定在50岁至55岁，更多地是出于保护女职工的角度，因为当时的家庭负担重、孩子多，而且当时重体力劳动较多，对女职工健康有一定影响。而随着社会的发展和科技进步，重体力劳动逐步减少，对女性从事井下、高温、高空、特别是繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，已经从法律上作了严格的限制;同时，计划生育的普及使女性逐步从繁重的家庭劳动中解脱出来，50岁到55岁这个年龄段，孩子已经长大，生活负担大大减轻，知识和能力上升到一定高度，这时候让她们退休，已从原先保护女职工转变为了一种伤害。

王恩多：的确，相关调查显示：从参加工作到退休这段时间，女科研人员的学术成长期呈“M”形，也就是说，她的学术高峰期有两个，一个是在生育之前，一个就是在孩子长大成人后，因此，55岁正是科研人员的另一个学术高峰期，目前，不少女性副研究员在这个年龄不得不面临退休，无论对于学术界还是对其本人都很可惜。

法规界定不明，退休年龄易起争议

记者：据我了解，曾有一位在某企业担任审计的女职工因退休年龄与单位发生争议，历经仲裁、法院判决一系列漫长的维权道路，她终于为自己争取到合法权益，据说这是为数不多的胜诉案例。当女职工遭遇“被退休”，是否很难维护自身权益?

现实生活中，当女职工因退休年龄与用人单位发生争议时，很多人只能选择妥协，因为走司法程序成本高昂。好象就是在上海，某电视台的一名女财务管理人员与单位打了几年退休官司，尽管一审胜诉，但在二审中，单位根据一项内部解释，按照其档案身份确定退休年龄，最终女职工还是输了这场官司。

而且，女职工在申请仲裁和诉讼期间，单位不再发工资，而不办理退休手续就无法领取退休金，在至少半年以上的仲裁和诉讼期间，她们没有任何经济来源，在胜算率极小的情况下，绝大多数女职工最终都无奈地放弃了自己的权益。

唐国才：归根结底，女职工与单位发生的退休年龄争议是制度的不合理造成的。根据当前的一些规定，女职工是否算管理技术人员、岗位是否需要50岁以上女职工等等，大多数都由单位说了算，法律法规并没有明确的界定，这种情况下很容易发生争议，而且女职工往往处于弱势地位。

建议退休年龄标准多些“弹性”

记者：我们在调查中也发现，对于部分企业效益不好的女职工来说，月收入仅1000多元的她们则希望早点拿到退休金。那么，在对待女职工退休年龄上，哪种解决办法最为“给力”?

唐国才：怎样让女职工走出“被退休”的怪圈?我想，出发点应该首先定位在“充分尊重女性就业权”上，随着上海进入老龄化社会，退休年龄势必将被逐步延迟。

在我看来，退休年龄大可不必“一刀切”，应在明确男女平等就业的同时，逐步改革和完善退休制度和养老金制度。当前，弹性退休政策已成为许多欧美发达国家应付人口老龄化挑战、实施劳动力市场结构调整的重要政策主张，我们也可以参照国外的经验和做法，结合实际，将退休选择权交给劳动者，在根据岗位性质明确退休年龄最高标准的基础上，实行“弹性退休”，比如工龄满30年，就可以申请退休领取养老金，让劳动者根据自身情况自主决定“退还是不退”。

叶静漪：依我之见，在社会发展多元化的今天，在对待女职工退休这一问题上也可采取多元方式。有关部门可以通过科学论证，将退休制度与社会保险制度相结合，在确定基本退休年龄的基础上，赋予女职工一个更为宽泛的选择空间，比如，允许女职工在50岁到60岁之间，综合个人和岗位的需要，在与用人单位协商一致的情况下确定自己的退休时间。

王恩多：对待女职工退休，不能“一视同仁”，比如从事体力劳动的环卫职工等，虽然只有50岁，可能在体力上已经难以胜任工作，她们中的很多人其实都想退休;而从事脑力劳动的研究人员却处于知识回馈期，她们更希望多出些成果。为此，政府部门不妨设一个弹性规定，让女性可以根据自身的身心状态、从事的行业，决定退休时间。