市人大代表建议设妇女儿童庇护中心思维导图

现状

家庭暴力投诉案占婚姻家庭类投诉案约3成

“家丑不可外扬。受这种传统思想影响，家庭暴力的受害者往往忍气吞声，不敢声张，因此家暴往往具有较强的隐蔽性，而这在一定程度上助长了施暴者的气焰。当受害者主动投诉到妇联的时候，常常是发生了一些极端案件之后，已经忍无可忍、走投无路的时候了。”据市妇联工作人员介绍，家庭暴力大多是家庭中居强势地位的成员对处于弱势地位的成员实施的，受害者绝大多数是妇女和儿童。

据2007年至2009年市县两级妇联接访案件统计，家庭暴力投诉案件占婚姻家庭类投诉案件近3成，且呈逐年递增趋势。

在受害者对家庭暴力的投诉中，市妇联的工作人员发现，外来人口占了相当大比例。“她们面临的生存压力相对于本地人来说更大，外来人口多为流动性人口，妇女儿童受到家庭暴力时我们往往更难对其管控。而且她们在这里很少亲戚，遭受到家庭暴力的时候往往更孤立无助。”

问题

有些家庭暴力危及生命安全

市妇联工作人员告诉记者，家庭暴力的反复性很强，有些施暴者的暴力程度危及人身安全甚至生命。“依赖丈夫的家庭妇女是容易遭受家庭暴力的一个群体，如果没有亲人或朋友接济，妇女一旦遭受家庭暴力，就会陷于极端无助的境地，身心遭受极大的伤害。”

遭受到家庭暴力的妇女或逃出家门，流浪街头艰难生活;或被男方围追堵截，阻止她们去报案、投诉，人身安全得不到保障。一些受害妇女产生自杀或者以暴制暴、杀死施暴者的念头。另外，“没有自我保护能力的孩子是容易遭受家庭暴力的另一群体。由于缺乏自我保护能力，孩子遭受家庭暴力后不会投诉、控告，他们无法摆脱暴力家庭。”记者了解到，妇联系统接到儿童受家庭暴力案件，都是由受害儿童的邻居或社会公众举报的。

遭受到家庭暴力的妇女儿童需要一个庇护机构作为一个缓冲地带，避免受害者受到家庭暴力的继续伤害，一些地方已建立起妇女儿童庇护中心。据了解，全国各地已经建立起50多个家庭暴力庇护机构。而在我省，深圳市早在2004年就成立了罗湖区家庭暴力防护中心。作为我省第一家防治家庭暴力机构，该防护中心使得家庭暴力现象得到了遏制。而目前我市尚没有此类家庭暴力受害妇女儿童庇护机构。

建议

建立庇护中心，提供心理法律援助服务

在今年市十届人大五次会议上重点督办的10个议案建议中，《关于设立惠州市县两级妇女儿童庇护中心的议案》名列其中。范毅桦等17名人大代表建议，要采取有效的家庭暴力干预措施，对遭受家庭暴力的受害妇女儿童进行及时保护，而建立妇女儿童庇护中心，作为缓冲地带庇护受害妇女与儿童，是一种有效的家庭暴力干预措施。

在该议案中，范毅桦等人大代表提出，受害妇女儿童在妇女儿童庇护中心，可以获得食宿、医疗救助、心理咨询和法律援助等待遇。“在受害妇女儿童受庇护期间，可以派妇女维权工作者、心理卫生专家、法律援助工作者、社区工作者、公安民警等为受害妇女儿童提供相关咨询服务，做好各方当事人的调解工作，或为受害者指出解决婚姻家庭问题的路径。”另外，人大代表们还提出鼓励公民、法人和其他组织为受害妇女提供必要的帮助。

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罗湖防护中心成立5年多“家务事”调处率逾90%

由于家庭暴力一般事发紧急，如果都交由防护中心处理，恐存在延迟性，部分家庭暴力案件不能得到及时有效的解决。为了充分发挥各基层组织的优势，把矛盾解决在基层，罗湖区家庭暴力防护中心成立的同时，10个街道办事处分别成立分中心，83个社区成立报案点，形成了 “区——— 街道——— 社 区”三级防护网。

中心还实行 “首问责任制”。受害人接触的第一位信访接待员即为首问责任人，不论是防护中心、分中心，还是社区警务室、司法所，谁接访谁就负责将案件处理到底。中心9个成员单位各负其责，又联手合作。随着“区——— 街道——— 社区”三级防护网的日趋完善，社区也根据这种模式建立了 “社区——— 住宅小区——— 楼栋”三级防护小网络。各网络还逐级聘请了家庭暴力监督员，他们成为反家庭暴力工作的千里眼、顺风耳。如今，防护中心成立5年多，家庭暴力案件调处率达90%以上。

案例 1

日前，9岁的男孩小鸣(化名)由妈妈带着来到一家心理咨询室。小鸣妈妈说孩子非常内向，而且很易怒，同学递过来的牛奶，他一脚踩在地上。受到刺激的时候他竟然要从高楼跳下去。

原来，孩子长时间以来受到父亲的暴力对待。小鸣妈妈告诉心理咨询师，丈夫在一家公司跑业务，工作压力很大。而丈夫是小鸣奶奶惟一的儿子，儿子结婚后老人感觉儿子忽略了她，因此她经常挑儿媳妇的毛病，甚至在孙子面前诅咒他们俩。小鸣父亲承受着多方压力，渐渐他经常酗酒买醉。而醉酒后的他拿来出气的对象就是小鸣，最严重的一次，小鸣竟然被父亲掐着脖子几近令他窒息。小鸣心理受到了严重创伤，出现了抽动症。而抽动症的症状表现又常常使小鸣被同学嘲笑、奚落。小鸣的性格日渐自卑、孤僻，不愿与人接触。

案例 2

暴躁老公疑妻有婚外情拳脚相向

王茜(化名)与丈夫一起经商多年，在商业上是一位女强人。但女强人回到家里，却常受丈夫的暴力对待。原来，丈夫见妻子做生意要经常应酬，便怀疑王茜在应酬时有了婚外情。此外，做生意时有时候会遇到两人观点不一的情形，夫妻间免不了摩擦，而王茜总是被丈夫的拳头相向。后来，王茜提出让丈夫打理生意，自己在家打理家务，但丈夫能力不强，生意总是亏本，因此他也不肯再去打理生意。看到脾气暴躁的丈夫，担惊受怕的王茜好几次都不敢回家。本来富有魅力的王茜也变得越来越瘦，而且经常面带倦容，30多岁的人看起来像个老太婆。除了拳脚相向，丈夫还对其实施冷暴力，不理会王茜。

案例 3

从小生活在恐惧中，看到家的字眼就心痛

在惠州打工的小强(化名)告诉记者，他不愿意回家，甚至看到家这个字眼心就会痛。“我从小就生活在无尽的恐惧中，爸爸喜欢喝酒，喝完酒之后就骂人打人。”小强说，他父亲对他的苛刻，到了起床晚一分钟父亲就执鞭打人的程度。即使每次考试成绩都排在全班前几名，父亲也总是不满意。“小时候爸爸总是打我，妈妈护着我，结果爸爸连妈妈也一起打。”父亲总是对他苛责与暴打，只有在他生病时才会缓和一下，因此他清楚地记得，成长过程中那3次生病父亲才表现出对他的关爱。

小强读完了中专，来到惠州打工，却仍旧摆脱不了这些阴影。“我觉得自己好脆弱，我好想有一个自己的家，就算以后结婚了我也不回这个家。我宁愿把我的记忆删除掉，要是我能死去该多好啊。”小强啜泣着说出这些冷酷的话。“感觉自己是两个人，一个自己很清醒，做事情都有自己的判断;另一个自己非常暴躁，不想做的事情却控制不了自己不去做，每当烦闷的时候，就举起拳头暴打自己。”经心理医生诊断，23岁的小强患上了重度抑郁症。