税收执法监督与制约思维导图

在机构设置上，税务部门按照征管法的要求，将税收业务分解为征收、管理、稽查、行政复议四个相互分离的系列，各系列工作相互制约。在税务检查上，将税务检查工作区分为选案、检查、审理、执行四个相互分离的系列，做到选案不查案、查案不审理、审理不执行。在工作流程上，健全执法行为事前、事中、事后全过程监督机制。建立税收规范性文件管理办法等制度，明确税收规范性文件必须会签法规部门，强化事前监督;对减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证等工作，加强事中监督;深入开展执法检查和执法监察，做好税务行政复议等工作，强化对执法行为事后监督。

根据国家法律、行政法规要求，税务部门制定了重大税务案件审理办法，建立税务案件审理委员会，负责重大税务案件审理工作。重大税务案件标准由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局根据涉案金额、案件性质、争议程度、社会影响等确定，并确定重大税务案件审理数不低于每年案件数的10%.

坚持以分解岗位职责为基础，解决做什么的问题;以明确工作规程为重点，解决怎么做的问题;以开展评议考核为关键，解决做的怎么样的问题;以严格过错追究为保障，解决做得不好怎么办的问题。制定全国税务系统统一的岗位职责、工作规程、考核评议办法，修订过错责任追究办法，健全税收执法责任制的制度体系;构建较为严密的权力运行机制，实现制度、机构、岗位、人员的有机结合;创新税收执法考核手段，利用信息化手段强化对税收执法行为的监督，实现对税收执法行为全过程、全方位的自动监控和考核;实施公正高效的执法过错追究，明确税收执法过错责任追究范围、追究形式、责任划分标准、追究程序，"十五"期间全国税务系统累计实施执法过错追究20余万次。

针对税法和税收政策执行中存在的问题，如是否存在违反国家税法规定的涉税文件、是否已纠正以前年度检查出的违规文件、是否存在擅自改变税款入库级次、是否存在不如实统计上报欠税、是否存在违规批准缓缴税款、是否存在对依法应当移送司法机关的违法案件不移送等问题等，开展税收执法检查，及时纠正执法偏差，规范执法行为。