公共场所为什么要禁烟？思维导图

吸烟有害健康，已为大多数人所认同，但你知道二手烟的危害也是十分严重的吗？吸烟时，烟雾中的有害物质1/3被自己吸收，其余有害物质随烟雾飘逸在空气中。生活在这种烟雾环境中的人，就会被动地吸烟，吸入有害物质。特别是妇女、儿童及体弱的老年人，吸入烟雾后可能诱发各种疾病。

公共场所通俗地讲应该是指会议室、接待室、餐厅、剧院、电影院、阅览室、候车室、医院等带有有封闭性的人群集中活动的场所。在这些密封性的公共场所吸烟，二手烟造成的危害比较严重。

公共场所禁止吸烟是一种普遍现象，例如，不可以在公交车上吸烟，不可以在教室里吸烟。如果有人在公交车上吸烟，会对周围人的健康造成伤害，因此很多人都同意禁止在公交车上吸烟的规定。如果车厢里的空气产权得到清晰界定，那么吸烟者便侵犯了其他人拥有新鲜空气的权利。在技术层面上来说，我们无法阻止公交车上的空气流通，因此进行清晰的界定就有困难。

既然无法对公交车上的空气进行界定，拥挤的公交车上只能选择禁烟。尽管很难把车厢里的空气界定清楚，但是不管怎么说，空气还是属于全体乘客的。因此，一个人要想在公交车上吸烟，那么就必须把这辆车包下来。这样的话，整个车厢里的空气就属于他了，他想吸烟就吸烟。这个道理很简单，我们不可以在公交车上吸烟，但是可以在自己的私家车上吸烟。

因此，在公共场所吸烟，不仅损害自己的健康，使其他人因被动吸烟受到伤害。在法律上而言，吸烟者也侵犯了他人的权利。所以，禁止在公共场所吸烟是有道理的。

从1979年至今，我国对公共场所禁烟的法律法规在不断完善，公共场所禁烟的实际状况也在不断改善。

1979年，经国务院批准，卫生部等部委发布《关于宣传吸烟有害与控制吸烟的通知》，建议在群众聚集的医院、会场、剧场、电影院、幼儿园、公共汽车等公共场所和通风不好的集体作业场所禁止吸烟。有条件的公共场所，可另设吸烟室。

1987年，国务院颁布《公共场所卫生管理条例》，规定在公共场所内禁止吸烟。

1991年，卫生部发布《公共卫生管理条例实施细则》，第二十八条中规定：影剧院，录像厅、音乐厅场内禁止吸烟；体育馆、国书馆、博物馆、美术馆内禁内吸烟；商场（店）、书店禁止吸烟；医院候诊室内禁止吸烟；公共交通等室内禁止吸烟；铁路客车、船运客轮、客机室（舱）内禁止吸烟规定在影剧院、音乐厅、体育馆、博物馆、公共交通等候室等共7大类公共场所14小类禁止吸烟。同年，卫生部等十一个部委联合发出《关于在公共场所和公共交通工具上深入开展不吸烟活动的通知》。

1991年《中华人民共和国烟草专卖法》规定：“国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟。

1997年，全国爱卫会、卫生部等颁布《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》，对公共交通工具及其等候室禁烟提出进一步的要求。至2006年10月，全国337个地级及以上城市有154个颁布实施了本地区的公共场所禁止吸烟规定，有法规城市占全国地级以上城市的45．7％。

2006年1月，《烟草控制框架公约》在我国生效。《公约》的第8条提出“已明确证实接触环境烟雾暴露会导致疾病、死亡和失能，此每一缔约方应该在法律范围内促进采取和实施有效的立法、行政和其他规定，以防止在公共场所、公共交通工具、室内公共场所接触环境烟雾”。

2010年5月，国家卫生部率先发出《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。在各级卫生行政部门和全国医疗卫生机构实行全面禁烟.

2011年5月1日，卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》（简称“80号令”），新增加了“室内公共场所禁止吸烟”等规定，在28类公共场所全线禁烟。新版《公共场所卫生管理条例实施细则》规定：室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。

[1]《中华人民共和国烟草专卖法》

[2]《公共场所卫生管理条例实施细则》