治安管理法：这些"小事"都违法 思维导图

我国现行的法律法规，都没有对偷拍行为进行明确界定，也没有处罚标准。面对吴某相机内的60多张女性内裤照片，警方在无法找到现场人证的情况下，只能依照《治安管理处罚条例》有关侮辱妇女、从事流氓活动的条款，对吴某作出拘留10天的处罚。

在南京市，在楼梯上偷拍女性“裙底风光”，在商场试衣间偷拍女性换内衣等现象并不是头一次出现。但像吴某这样因偷拍遭拘留的，并不多见。据警方治安部门一位人士称，对偷拍行为的处理有两难，一是取证难，二是法律无明确处罚标准。因此，警方对偷拍者大多教育了之。《治安管理处罚法》：针对偷窥、偷拍、窃听他人隐私等行为，即将实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，将处以5日以上10日以下的行政拘留，情节严重的，处10日以上15日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。而非法制造、贩卖或非法使用窃听、窃录专用器材，尚未造成严重后果的，处1日以上5日以下的行政拘留，并处1000元以上5000元以下的罚款。单位有这种行为的，处警告，并处1万元以上5万元以下的罚款。

有关专家认为，这些规定并没有解决偷拍照片被贩卖、传播等问题，而由于网络传播的特点，要想找到偷拍者并不是件容易的事。他认为，对于偷拍问题，除了法律上应予以明确，道德因素的作用更大。

发送短信骚扰他人将被处罚

【案例二】

林强平时总是吊儿郎当的，而且在工作中经常消极怠工。对于他来说，无故旷工是常事。前不久，林强因为擅自离岗给公司造成了重大损失。鉴于林强多次严重违反单位相关纪律又屡教不改，公司领导经集体研究，决定对林强给予辞退处理。

事后，林强一直认为自己被辞退是因同事黄玲在领导面前打小报告所致，所以对黄玲耿耿于怀。为报复，他频繁地给黄玲发送不堪入目和侮辱人格的短信息，黄玲为此一直不得安宁。

南京市公安局法制处吴副处长告诉记者，发送信息干扰他人正常生活的行为，不仅仅是指通过手机发短信，而且还包括：通过信件、电话、网络或者其他途径传送淫秽、侮辱、恐吓或者其他骚扰信息，干扰他人正常生活。而计算机信息网络包括国际互联网和局域网。

新法中所提及的淫秽信息，是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的信息；侮辱信息，是指含有恶意攻击、谩骂、羞辱等有损他人人格尊严的信息；其他信息，是指过于频繁地或者在休息时间发送提供服务、商品的信息或者其他信息。行为人通过发送骚扰信息扰乱了他人正常生活，影响到他人的休息、工作或者学习。当然，行为人的动机是多种多样的，有的是为了报复，有的是为了寻求刺激，有的是为了恶作剧等等。近年来，互发信息已成为朋友间彼此沟通的一种方式。其间，偶尔开开玩笑也是人之常情，但凡事都应有个度，一旦触犯了法律，必将受到法律的严惩。为此，提醒广大朋友，莫以“恶小而为之”。

不满18岁少年“初犯”免拘留

【案例三】

南京市公安局法制处吴副处长表示，这一规定在区别对待这些特殊违法人群的同时，又能对其违法行为给予否定评价，维护法律的尊严。

他说，一部好的法律，从来不乏温情；也只有温情的法律，才能得到人们的认同和自觉遵守。《治安管理处罚法》带来的人性光芒，让我们体味法律的温情。对于上述这些特殊人群的违法行为，如果没有造成严重后果，社会应当本着人道的原则，以教育为主。

[1]《中华人民共和国治安管理处罚法》

[2]《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二十一条