从范围和情节分析治安管理处罚法思维导图

中南财经政法大学法律研究生李文涛说，我国治安管理处罚法第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者200以下罚款;情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的;(二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的……”这就是说，在公共场所无事生非，制造事端，造成公共场所秩序混乱的行为虽然构不成刑事案件，但是，属于违反治安管理行为。对此种行为处罚与否应当按照治安管理处罚法第九条的规定界定：一是“对于因

民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。二是经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照该法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。本案发生在超市，又是20多人进行打砸，所以从范围和情节上看，完全属于损毁他人财物和扰乱社会治安秩序的行为，如果有关部门查证后此种行为达不到追究刑事责任的界限，就属违反治安管理处罚法，构成治安处罚行为。

“可能构成寻衅滋事罪。”西北政法大学法律研究生陈晓菲告诉记者，寻衅滋事罪，是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事，严重破坏社会秩序的行为。在经济纠纷中，双方当事人中的一方为了报复对方，往往凭借人多势众、力气强壮、凶狠残暴的手段来行事，欺辱他人，以显示自己的强悍和无所顾忌，这类犯罪一般都发生在公共场所，但发生在非公共场所的情况肯定也是存在的。

修改后的刑法典将寻衅滋事罪的客观表现形式规定为4种：随意殴打他人，情节恶劣的;追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的;强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。上述4种情况中，只要有一种发生就可以构成寻衅滋事罪。所以，本案符合第三、第四情况的话，应当构成寻衅滋事罪。

郑州高新区法院立案庭庭长李俊阳则认为，可能构成故意毁坏公私财物罪。李俊阳说，故意毁坏公私财物罪，是指故意毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。该罪的特征是：主体是一般主体，即凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。本罪在客观方面，表现为毁灭或者损坏公私财物数额较大或者有其他严重情节的行为。故意毁坏财物罪中的犯罪行为通常是由某种现实原因造成的。行为人可能是出于对财物所有人的打击报复、嫉妒心理或其他类似有针对性的心理态度，毁坏财物使所有人的财产受到损失就是其犯罪目的。那么，毁坏公私财物数额较大的标准怎样界定呢?李俊阳说，根

据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第三十三条规定，故意毁坏公私财物，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:(一)造成公私财物损失5000元以上的;(二)毁坏公私财物3次以上的;(三)纠集3人以上公然毁坏公私财物的;(四)其他情节严重的情形。其他情节严重的情形，是指毁坏个人财物，导致他人精神失常的;破坏生产、经营设备设施，造成停产或经营停止，引起重大损失;破坏手段极其恶劣的等。假如本案的打砸人员毁坏商店的玻璃墙等物品够5000元或者对制止的3名民警有严重抵触、不听劝阻和由此造成民警和商店主人伤害，就涉嫌构成故意毁坏公私财物罪。

郑州高新区法院审判委员会专职委员王东明表示，“可能涉及聚众扰乱公共场所秩序罪”。聚众扰乱公共场所秩序罪是指聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的行为。本罪构成的要件如下：第一，侵犯的客体是公共场所秩序。第二，主观上是故意。即明知是聚众扰乱公共场所秩序的行为而有意实施打砸和破坏行为。第三，本罪在客观上表现为：聚众扰乱公共场所秩

序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的行为。情节严重，是指聚众扰乱公共场所秩序人数多或者时间长的，造成人员伤亡或者公私财物重大损失的，行为手段恶劣的等。

本案有3名民警赶到现场制止时，那20多人还当着民警的面，动手砸碎了店里的7面玻璃墙后才散去。如果查清问题后，属于情节严重其中的一项，该案就构成聚众扰乱公共场所秩序罪。