多部委酝酿花生产业扶助政策思维导图

花生补贴有望写入明年“一号文件”

据称，包括中国粮油学会、北京大学地方政府研究院、中国食品[6.80-1.16%]土畜进出口商会在内的众多智囊机构已经在山东、河北等花生主产区进行了一年多的持续调研，并向国务院呈送了相关调研报告，建议出台相关政策，扶持花生产业，保障中国食用油安全。截至目前，中农办、国家发改委、农业部、财政部在内的多个中央部委，已进入会签阶段。如果进展顺利，这些政策将在明年春播前公布，以调动农民种植花生的积极性。一些专家据此推测，花生补贴政策极有可能写入明年的“一号文件”。

我国是全球最大的花生生产国，产量稳定在1500万吨左右，约占全球总产量的43%。与大豆相比，花生产量高，出油率更高，是最理想的油料作物之一。相关数据显示，中国大豆亩产量约为250斤，花生普遍亩产在500斤左右；大豆出油率不足20%，而花生出油率在48%-56%。

然而，花生油在我国食用油结构中，只占了不到10%的比例。为什么产量高，产油率高的花生却成为食用油中不起眼的配角呢?

据了解，在中国油脂行业一直存在花生与大豆的路线之争，但总是大豆胜出并占决定性优势。其中原因，除了原料供应之外，大豆除了榨油还能用豆粕做成优质的饲料，为大豆压榨企业提供了一块重要的盈利来源。而花生则不具备这样的优势。

正是因为花生的产业链短，缺乏利益驱动，因此，花生和花生油产量一直徘徊不前。山东省社科院周垂钦博士指出，如果政策扶持到位，花生油在食用油消费量中的比例有望提高3到5个百分点。

四巨头掐住食用油命脉影响食品安全

目前，ADM、邦吉、嘉吉以及路易达孚四大跨国粮商掌握着世界粮食贸易量的80%份额，这四家粮商不但掌握了世界的粮食定价权，甚至还抢夺了中国的大豆定价权。在我国食用油结构中，豆油占据了近四成的市场份额；第二大食用油是棕榈油，占食用油消费总量的四分之一；菜籽油只占市场五分之一的份额。

据统计，大豆作为中国最主要的油脂来源，对外依存度高达80%，并仍持续走高(今年国内大豆减产，对外依存度高达90%)；第二大油源棕榈油则是100%依靠进口。上述各大国际粮油巨头从原料供应、期货贸易、生产加工到市场渠道等，对中国食用油基本实现全链条控制。

目前我国97家大型油脂企业中有64家已被跨国四大粮商参股控股，占总股本的66%，也即全国食用油45.6%的产量被6.2%的外资所控制，食用油市场的众多响当当的品牌早已被跨国粮商收入囊中。目前龙鱼、福临门、鲁花三大食用油品牌占中国食用油70%以上市场份额，其中“丰益嘉里系”(拥有金龙鱼、胡姬花、花旗等食用油品牌)独占中国食用油近50%市场份额；福临门出身国字号“中粮系”，但其原料主要靠美国ADM供应；鲁花的资本结构中有25%为外资所有。

食用油再次涨价造成通胀强烈预期

随着元旦、春节的临近，消费旺季正在到来，我国又掀起了一股食用油涨价潮。记者近期走访本市一些大型超市、卖场了解到，上月以来，商场就陆续收到金龙鱼、福临门、鲁花、海狮等品牌食用油上调价格的通知，一些超市食用油的零售价已于近日陆续上调约10%。5升装的福临门大豆油已从38元涨至40元，涨幅约5%；5升装金龙鱼大豆油也已从38元涨为42元，涨幅达10%。

因为担心食用油继续涨价，近期以来，一些消费者纷纷前往超市购油，有人一买就是好几桶。商场不得不大力组织货源，以满足市场需求。2007年，正是由食用油带头涨价，引发连锁反应，导致通胀的到来。食用油涨价的这一幕，又让广大老百姓想到了2007年那轮通胀。

专家称，支持花生产业的发展已经是迫在眉睫的事情，补贴花生符合中国粮食安全的战略要求。

（凤凰网）