食品没留样怎么处罚思维导图

首先，根据《食品安全法》第2条的规定，食品经营包括食品销售和餐饮服务两种形式，该餐饮企业提供餐饮服务的行为就是食品经营的行为，必须遵守《食品安全法》的有关规定。

二是按照《食品安全法》第33条的规定，该餐饮企业经营的食品除应当符合食品安全标准外，还必须要有“保证食品安全的规章制度”，如果不符合这一基本要求，则构成违法。

三是依据《食品安全法》第44条的规定，该餐饮企业应当建立健全食品安全管理制度，依法从事食品经营活动，该餐饮企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。

四是根据2015年9月30日国家食品药品监管总局印发施行的《食品经营许可审查通则（试行）》第7条：“食品经营企业应当具有保证食品安全的管理制度。食品安全管理制度应当包括从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、食品经营过程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度、废弃物处置制度、食品安全突发事件应急处置方案等。”其中“食品经营过程与控制制度”就包括有“食品留样”等制度，该餐饮企业必须建立健全食品留样制度，并依法严格执行和落实。

五是在2011年8月22日原国家食品药品监管局制定实施的《餐饮服务食品安全操作规范》第四章“过程控制”及第36条专门对餐饮服务提供者食品留样作出规定：一方面要求学校食堂（含托幼机构食堂）、超过100人的建筑工地食堂、集体用餐配送单位、中央厨房，重大活动餐饮服务和超过100人的一次性聚餐，每餐次的食品成品应留样；另一方面要求留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并放置在专用冷藏设施中，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量应满足检验需要，不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。

企业在制定并执行落实“食品留样制度”方面，违反了《食品安全法》第四章第二节“生产经营过程控制”中第44条第二款：“食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。”其未依法按规定制定并实施食品经营过程控制要求，符合《食品安全法》第126条第一款第（十三）项“食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求”规定的情形，应该依据《食品安全法》第126条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证……”的规定实施行政处罚。

质量安全是企业的生存之本，预防食品安全事故的发生是食品生产企业的法律责任，更是一种社会义务。建立健全食品安全管理体系，是食品生产企业预防食品安全事故的必要条件，是确保“农田到餐桌”安全有效的重要环节。

第一，落实企业和政府责任。根据食品安全法，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任，各级地方人民政府负有对本行政区域的食品安全监管工作统一领导、组织、协调的责任，各有关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，认真履行职责，搞好监督指导。

第二，要进一步完善和强化责任制度与问责制度，推动食品安全监管工作顺利进行。食品安全监管部门必须敬业尽责，以对百姓生命高度负责的态度对食品市场加大检查频率，拓宽覆盖范围，最好做到常规检查和突击检查相结合，保证食品安全市场的“零死角”。要采取有效措施，坚决打击食品安全领域各种违法生产经营的行为，严肃查处并追究监管不力的行为，真正做到有法必依、违法必究、执法必严。

第三，建立完善的食品安全应急体系。整合食品卫生监督、质检、工商为主的政府职能部门资源，使各有关部门的监管工作有机衔接起来，让市场监管到位。同时以食品行业协会为主导，带领企业坚定不移的执行与参与政府发布的各种类型保障食品安全的法律、法规及活动。

第四，还需努力提升社会的道德良心水准。不为自身获利而去害人，这是最底线的道德标准，然而在利益至上的喧嚣时代，道德底线总是被轻易地放弃。在市场经济的建设中，我们显然更多强调市场的逐利性，而忽略了其道德性，很多时候，道德性的呼吁甚至被认为与市场的经济性格格不入，这不能不说是个认识上的偏差。

食品安全标志是表明食品符合质量安全的基本要求的标志。据国家规定，国内从事米、面、油、酱油、醋的加工食品，肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头等必须有“QS”标志方可出厂销售。

QS是英文Quality Safety（质量安全）的缩写，获得食品质量安全生产许可证的企业，其生产加工的食品经出厂检验合格的，在出厂销售之前，必须在最小销售单元的食品包装上标注由国家统一制定的食品质量安全生产许可证编号并加印或者加贴食品质量安全市场准入标志“QS”。

食品质量安全市场准入标志的式样和使用办法由国家质检总局统一制定，该标志由“QS”和“质量安全”中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色，使用时可根据需要按比例放大或缩小，但不得变形、变色。

加贴（印）有“QS”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。

自2004年1月1日起，我国首先在大米、食用植物油、小麦粉、酱油和醋五类食品行业中实行食品质量安全市场准入制度，对第二批十类食品肉制品、乳制品、方便食品、速冻食品、膨化食品、调味品、饮料、饼干、罐头实行市场准入制度。国家质检总局将用3～5年时间，对全部28类食品实行市场准入制度。

[1]《中华人民共和国食品安全法》 第二条

[2]《中华人民共和国食品安全法》 第三十三条

[3]《中华人民共和国食品安全法》 第四十四条

[4]《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十六条