中华人民共和国食品安全法释义：第79条思维导图

第七十九条 县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。

本条是关于食品安全信用档案的规定。

建立食品生产经营者食品安全信用档案，是贯彻党的十七大报告提出的健全全社会信用体系的要求，是加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善我国社会主义市场经济体制的客观需要。当前，食品生产经营者制假售假，生产经营不符合食品安全标准的食品，致使食品安全事故频发，扰乱了正常的市场经济秩序，严重损害了人民群众的身体健康和社会稳定。建立食品生产经营者食品安全信用档案制度，对于打击食品生产经营者的失信行为，防范和化解食品不安全因素，强化食品生产经营者的责任意识，引导企业诚信守法，促进食品行业的稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，具有重要的现实意义。

根据本条的规定，食品生产经营者食品安全信用档案由县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门负责建立。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门作为食品安全监督管理部门，分别负责对食品生产、食品流通、餐饮服务颁发许可，实施日常监督管理，对违法行为进行查处等，因而对食品生产经营者的食品安全信息也最为了解，由其建立食品安全信用档案，最为适合。

食品安全信用档案的内容主要包括食品生产经营者的许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。本法第二十九条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法获得质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门颁发的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可，没有获得许可的，不得从事相应的生产经营活动。食品生产经营者的许可颁发情况，是食品安全信用档案的基本内容，表明该生产经营者是否取得、何时取得食品生产经营的资格。

县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门按照职责，对食品生产经营者进行监督检查，并对监督检查情况和处理结果，以及对违法行为的查处情况记录归档，这是食品安全信用档案的主要内容。

食品安全信用档案，是食品安全信用制度的基础，食品安全监督管理部门在建立食品安全信用档案的基础上，还要建立相应的征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，确保整个安全信用制度有序运转，发挥食品安全信用档案对食品安全工作的规范、引导、督促的作用。

各食品安全监管部门按照职责分工，在各自监管领域，根据信用等级状况，对食品生产经营者实行分类监管。对有不良信用记录的食品生产经营者要加强监管，增加监督检查的频次，对长期信用良好的，给予宣传、支持和表彰；对严重违反食品安全管理制度，制假售假等严重失信的，可采用信用提示、警示、公示，撤销许可以及其他行政处罚方式进行惩戒；涉嫌犯罪的，要依法移送公安机关，追究其刑事责任。

各食品安全监管部门在按照各自职权或者职责建立食品安全信用档案的同时，注意统筹协调，加强沟通合作，实现信用资源共享，建立健全统一的食品安全信用制度，为公众营造食品安全信用环境。完善食品安全信用制度，还要突出食品生产经营者的主体地位，强化其社会责任意识和法律意识，积极发挥各类商会、协会等行业自治组织的作用，发挥新闻媒体的舆论宣传监督作用以及消费者的监督作用，增强全社会的食品安全信用意识。

■ 中华人民共和国食品安全法

■ 食品安全法修订草案送审稿全文

■ 中华人民共和国食品安全法释义：第80条

[1]《中华人民共和国食品安全法》 第七十九条

[2]《中华人民共和国食品安全法》 第八十条

[3]《中华人民共和国食品安全法》 第二十九条