陕西省宝鸡市凤翔县重拳打击取缔烟花爆竹户内非法生产思维导图

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今年以来，凤翔县高度重视安全生产工作，县委常委会、县政府常务会议及县安委会先后9次专题研究烟花爆竹安全生产管理工作，并于今年元月和三月组织了两次大规模的打非集中行动，取得了显著成效，健全完善了打非工作长效机制，全县烟花爆竹户内非法生产得到有效遏制，企业生产进一步走向规范。今年后期，凤翔县将继续保持高压态势，加强企业监管，扎实开展打非，确保全县烟花爆竹生产安全。

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思维导图大纲

陕西省宝鸡市凤翔县重拳打击取缔烟花爆竹户内非法生产思维导图模板大纲

一、今年前三季度烟花爆竹安全生产管理工作情况

1.12爆炸后，县委、县政府再次重申了严厉打击、取缔、消灭烟花爆竹户内非法生产、进一步规范企业生产经营的工作目标，在全县范围内坚持开展了声势浩大的烟花爆竹打非专项行动，有力保障了广大群众的生命和财产安全。

一是强化宣传，营造了浓厚氛围。我们印制《关于进一步深入开展烟花爆竹“打非”工作的通知》、《关于严厉打击烟花爆竹户内非法生产行为的通告》、《致学生家长的一封公开信》20000多份，散发到烟花爆竹生产传统村组每一户，大力宣传打非政策和有关法律法规。同时，通过组装宣传车、进门入户面对面宣传等多种行之有效的方式，全力营造坚决打非的浓厚氛围，使传统村广大群众全面认识非法生产危害性，收到了良好的宣传效果，赢得了广大干部群众对打非工作的大力支持。

二是配强力量，增强了打非力度。面对严峻的烟花爆竹打非形势，该县高度重视安监队伍建设，今年2月为县安全生产监察执法大队一次性增加工作人员24名，使县安监部门人员达到38人，组建了县安全生产监察执法大队田家庄、彪角、城关三个中队，专门负责全县烟花爆竹安全生产监察执法工作。同时，县财政拿出150万元投入打非工作，先后为安监局购置车辆3台、摩尔探测仪1台、摄像机1部、照相机1台，县执法大队与公安、工商、质检及有关镇政府开展突击、高频率联合打非，查获一批非法生产户，收到良好效果。

三是完善制度，建立了长效机制。在打非工作实践中，该县不断摸索、建立完善了一系列行之有效的打非工作机制，为长期打非积累了宝贵的实践经验。在充分调研的基础上，制定出台了《凤翔县人民政府关于严厉打击烟花爆竹非法生产经营的意见》，进一步明确了各镇、各部门打非职责、责任追究办法及工作要求。同时，建立了周排查机制，县委、县政府要求重点镇和社区每周对辖区所有重点户排查一次，县上组织联合执法每月对每个重点村排查一次，发现非法生产立即取缔；坚持联合打非机制，由县安监局牵头，公安、工商、质监参与开展联合打非，融宣传法律法规、思想教育引导于打非过程中，在广大群众中产生强烈反响，取得了丰硕成果和良好社会宣传效果；实行举报有奖制度，广大群众和社会各界人士通过不同渠道积极主动向县镇两级举报非法生产户，极大弥补了政府工作人员排查的死角，有力震慑了非重点村组的非法生产户；推行村组信息员制度，在全县12个镇5个社区233个村建立村组信息员制度，广泛收集打非信息，扩大打非覆盖面。

四是严管重罚，规范了企业生产。该县坚持严厉查处和打击烟花爆竹生产企业“三超一改”（超能力、超范围、超储存，改变工房用途）及扎堆等违规违法行为，严格落实驻厂安全监督员制度，切实实行高温歇业停产制度，对违规企业进行立案查处、严管重罚，今年前三季度，共开展烟花爆竹生产经营企业安全检查56次，下发整改指令13份，对拒不执行安全监察指令的2户企业进行了立案查处，全县烟花爆竹生产经营企业监管实现了长效化和常态化。

今年前三季度，全县先后组织两轮大规模集中打非行动，参与干部3200人次，重点镇自行开展打非行动76次，参与镇村干部2800多人次，参与警力320人次，调用搜爆犬两次，共排查7个重点村、12个毗邻村410多条村组街道，排查7382户，查获烟花爆竹成品2433件，半成品34726盘，各种原料490多公斤，木质编炮机163台。同时，公安人员对126名参与非法生产人员进行了训诫，行政拘留1人，刑事拘留4人，严厉打击取缔了户内非法生产，营造了安全的社会环境。

二、存在主要问题

该县虽然在烟花爆竹打非及企业监管中取得了阶段性成效，但传统产区户内非法生产由来已久、短期内难以根除，企业逐步走向规范生产的同时仍然有很多问题需要整改，打非形势依然比较严峻。

一是经过前期打非，大多重点户思想认识转变，外出务工或转产，但仍有个别多年来长期从事户内非法生产的村民法律意识淡漠，没有从内心深处认识到从事户内烟花爆竹生产是违法行为，在较大利润的诱惑下，仍旧保持观望态度，伺机恢复非法生产。

二是一些基层干部甚至个别领导干部，错误认为经过前期严厉打非后，现在总体形势好转，思想上有所松懈，对打非工作的长期性、反复性和艰巨性认识不够充分，导致在组织打非人力物力投入上和打非频率上有所减弱。

三是烟花爆竹生产经营企业管理者和工人整体素质不高、技术水平较低、生产不规范，农民小作坊生产意识及非法生产意识难以根除，导致生产过程中不安全因素增多。

三、今年后期工作打算

根据以往打非工作经验，每年的四季度是户内非法生产的关键时期。全县将在11月中上旬组织开展第三轮大规模集中打非行动，同时安排部署从今年9月到明年2月开展为期6个月的烟花爆竹打非“大宣传、大排查、大整治”活动，巩固前期打非成果，坚决杜绝烟花爆竹户内非法生产死灰复燃。

一是抓好宣传。县、镇、村三级将继续加大打非工作宣传力度，保证宣传资金投入，利用下发宣传资料、组装宣传车、播放录音、悬挂横幅等多种灵活多样的方式，在全县各村形成妇孺皆知、人人喊打的宣传氛围。县安全生产监察执法大队常年组装宣传车以田家庄镇、彪角镇、郭店社区等重点地区为中心向外延伸，在全县12个镇233个村进行全面宣传，确保使辖区80%的村民每周都能听到打非的声音，重点村组每周都能看到打非的行动，进一步提高全县广大群众的防范意识，防止烟花爆竹户内非法生产由重点村组向非重点地区转移。

三是坚决打击。该县将继续坚持安监、公安、工商、质检等部门联合打非机制，保持高压态势，凡严打期间发现户内非法生产和储存的，实行四个一律：即对参与非法生产者一律拘留；对组织非法生产、贩运、存储者一律从重给予经济处罚；对非法生产烟花爆竹的机械一律没收；对制作、贩运和存储的成品、半成品及所有原料一律没收、销毁。并由公安部门负责对炸药来源一追到底，情节严重的追究刑事责任，涉及烟花爆竹生产企业参与户内非法生产或者为户内非法生产提供原材料的，一律按最高限额进行经济处罚，绝不手软。

四是加强监管。该县将进一步加强对13户烟花爆竹、引线生产、经营企业的监管。切实落实驻厂监督管理员制度，坚持每周对企业生产情况进行定期不定期的经常性监督检查；对混药、装药、制引等容易违章操作和发生事故的生产环节进行视频监控，达到“实时监控，及时预警，科学记录，隐患整改”的目的。凡发现违规、违法生产的，除立即责令停止生产外，还要给予一定的经济处罚；对违章违规行为屡禁不止或违规行为达到扣分标准的，将按管理权限书面申请省市安监部门依法吊销企业安全生产许可证，坚决确保冬季生产高峰期烟花爆竹生产、经营安全生产、规范经营。