1.基于安全文化的理论
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基于安全科学理论认识安全哲学思维导图模板大纲
根据安全原理,事故相关的人、机、环境、管理四要素中,“人因”是最为重要的。因此,建设安全文化对于保障安全生产有着重要和现实的意义。从安全文化的角度看,人的安全素质包括人的安全知识、安全技能和安全意识,甚至包括人的观念、态度、品德、伦理、情感等更为基本的人文素质层面。安全文化建设要提高人的基本素质,需要从人的深层的、基本的安全素质入手。这就要求进行全民的安全文化建设,建立大安全观的思想。安全文化建设包含安全科学建设、发展安全教育、强化安全宣传、提倡科学管理、建设安全法制等精神文化领域,同时也涉及优化安全工程技术、提高本质安全化等物质文化方面。因此,安全文化建设对人类的安全手段具有系统性意义。
由此可看出,预防型的安全文化是人类现代安全行为文化最重要、最理性的安全活动方式。
保障安全生产要通过有效的事故预防来实现。在事故预防过程中,涉及两个系统对象,一是事故系统(见图2—1),二是安全系统(见图2—2)。
事故系统涉及四个要素,通常称“4M”要素:①人(Men),人的不安全行为是事故产生的最直接的因素;②机(Machine),机器的不安全状态也是事故产生的直接因素;③环境(Medium),不良的生产环境影响人的行为,同时对机械设备产生不良的作用;④管理(Management),管理的欠缺。其中最重要的因素是管理,因为管理对人、机、环境都会产生作用和影响。
认识事故系统因素,使我们对防范事故有了基本的目标和对象。但是要提高事故的防范水平,建立安全系统才是最有意义的。安全系统的要素是:①人,人的安全素质(心理与生理素质、安全能力素质、文化素质);②物,设备与环境的安全可靠性(设计安全性、制造安全性、使用安全性);③能量,生产过程能的安全作用(能的有效控制);④信息,充分可靠的安全信息流(管理效能的充分发挥)是安全的基础保障。认识事故系统要素,对指导我们通过打破事故系统来保障人类的安全具有实际的意义,这种认识带有事后型的色彩,是被动的、滞后的,而从安全系统的角度出发,则具有超前的和预防的意义,因此,从建设安全系统的角度来认识安全原理更具有理性的意义,更符合科学性原则。
根据安全系统科学的原理,预防为主是实现系统(工业生产)本质安全化的必由之路。
安全经济学研究的最基本的内容是安全的投资或成本规律、安全的产出规律、安全的效益规律等基本问题。安全经济学研究成果表明,人们认识的安全经济规律有:事故损失占GNP(国民经济总产值)的2.5%;发达国家的安全投资占GNP的3.3%,我国现阶段占GNP的1.2%;事故直接间接损失系数可达1:4~1:>100;合理条件下的安全投入产出比是1:6;安全生产贡献率达1.5%~6%;预防性投入效果与事后整改效果的关系为1:5。
预防型投入与事故整改的关系及安全效益金字塔法则都表明,预防型的投入产出比高于事后整改的产出比。
应用安全评价的理论,对一般工业安全措施实践的安全效益进行科学合理的评估,得到安全效益的金字塔法则,其结论是:系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。
由此可以说,超前预防型效果优于事后整改型效果。因此,主张在设计和策划阶段要充分地重视安全,落实预防为主的策略。
根据事故理论的研究,事故具有3种基本性质。①因果性。工业事故的因果性是指事故由相互联系的多种因素共同作用的结果,引起事故的原因是多方面的,在伤亡事故调查分析过程中,应弄清事故发生的因果关系,找到事故发生的主要原因,才能对症下药。②随机性与偶然性。事故的随机性是指事故发生的时问、地点以及产生的严重后果是偶然的。这说明事故的预防具有一定的难度。但是,事故这种随机性在一定范畴内也遵循统计规律。从事故的统计资料中可以找到事故发生的规律性。因而,事故统计分析对制定正确的预防措施有重大的意义。③潜在性与必然性。表面上,事故是一种突发事件。但是事故发生之前有一段潜伏期。在事故发生前,人、机、环境系统所处的这种状态是不稳定的,也就是说,系统存在着事故隐患,具有危险性。如果这时有一触发因素出现,就会导致事故的发生。在工业生产活动中,如果企业较长时间内未发生事故,一旦麻痹大意,就会忽视事故的潜伏性,这是工业生产中的思想隐患,是应予克服的。
上述事故特征说明了一个根本的道理,现代工业生产系统是人造系统,这种客观实际给预防事故提供了基本的前提。所以说,任何事故从理论和客观上讲,都是可预防的。因此,人类应该通过各种合理的策略和努力,从根本上消除事故发生的隐患,把工业事故的发生降低到最小限度。
在企业的安全管理策略上推行预期型管理;在企业安全管理过程中采用无隐患管理法、安全目标管理法,以及推行行为抽样管理技术;对重大工程项目进行安全预评价,对一般技术项目推行预审制;企业对于重大危险源进行监控和建立应急预案。这些做法都是国际安全生产管理的潮流。
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