国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于近期几起煤矿事故的通报思维导图

12月22日3时20分，贵州省毕节地区威宁县孔家沟煤矿发生一起顶板事故，造成5人死亡。该矿为基建矿井，初步分析，该矿在停产整顿期间违法组织生产导致顶板垮落。

12月26日19时40分，贵州省黔南州瓮安县宏福煤矿发生一起瓦斯燃烧事故，造成4人死亡。该矿为低瓦斯矿，属资源整合矿井。初步分析，该矿以掘代采，局部通风机安设不到位导致瓦斯积聚，加之使用非阻燃电缆，电缆接头产生火花导致瓦斯燃烧。

12月27日1时40分，贵州省六盘水市钟山区粮源煤矿发生一起顶板事故，造成1人死亡、4人下落不明。该矿407东运输巷掘进工作面采用木支护，因支护强度不够发生冒顶。

12月27日23时40分，山西省晋中市介休市鑫裕沟煤业有限公司发生瓦斯燃烧事故，造成12人死亡。该矿为低瓦斯矿，属资源整合矿井。该矿擅自启封井下密闭后发生瓦斯燃烧。

12月28日1时55分，云南省楚雄州双柏县麻栗树煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成5人死亡、6人下落不明。该矿鉴定为低瓦斯矿井，但在石门揭煤时发生煤与瓦斯突出。

一、进一步加强资源整合和基建技改矿井的安全管理。各地区、各单位要切实加强对煤炭资源整合工作的领导，进一步明确对资源整合矿井的监管职责。纳入资源整合的矿井，必须先关闭后整合；实施整合的矿井，要按建设项目进行管理。要严格煤矿重大建设项目安全核准、建设项目安全设施“三同时”审查和安全生产许可。对于煤矿建设项目，凡是重大项目未经安全核准的，一律不得立项；安全设施设计未经审查合格的，一律不得开工；未经验收合格的，一律不得投产。要严防借整合之名拖延或逃避关闭，严防整合期间突击生产，严防边施工边生产，严防验收走过场。

三、全面加强煤矿顶板管理工作。各煤矿企业要严格落实采、掘工作面工程质量责任制，严格执行质量验收制及敲帮问顶制度，及时淘汰木支护等落后支护方式。要加强采掘工作面的地质工作，摸清构造变化，进行地质预报，防止地质构造变化引发顶板事故。严禁采煤、掘进和巷修工作面空顶作业；加强回采工作面上下出口支护管理，采用特殊支架支护，根据需要在靠煤壁处支设贴帮柱或临时支柱，并尽量减少顶板事故多发地点的工序，严禁平行作业。要定期分析支护质量方面存在的问题，制定改进的具体措施。维修或更换支护设备时，要采取安全防护措施。

四、依法严厉打击非法违法生产行为。有关部门要按照深化安全生产“三项行动”的要求，进一步加强领导，层层落实责任，深入开展打击非法违法生产行为专项行动，严厉打击煤矿非法开采、违法生产等行为。要把安全执法与安全治理结合起来，在重点打击非法违法生产、经营、建设行为的同时，对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决。要严厉打击乱采滥挖、盗采资源等非法、违法行为，发现有弄虚作假、超层越界等非法违法采矿行为的矿井，要依法取缔关闭，没收非法所得，触犯刑律的要移交司法机关，依法追究刑事责任。

五、进一步加强煤矿安全监管监察。各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构要牢固树立安全发展理念，健全和落实各项安全生产制度，强化企业安全生产主体责任和行业安全监管责任，严密防范生产安全事故，并在元旦、春节前后集中开展安全生产隐患排查和整改治理行动。对发生事故的煤矿，要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的基本要求，及时查明原因，深刻吸取教训，严肃追究责任，并充分发挥事故调查处理的警示教育作用，用事故教训推动工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保煤矿安全生产形势进一步稳定好转，为明年工作开好局、起好步、打好基础。