2003年农电安全生产重点工作思维导图

今年要把建立健全农电安全保证体系和安全监督体系，落实农电安全管理的机构和责任人作为农电安全的首要工作来抓，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确企业法人代表是农电安全生产第一责任者，明确农电部是农电安全管理的归口部门。要根据县供电企业的规模、安全生产的实际情况，明确其安全管理机构和人员配备。县供电企业要建立和完善公司、车间、班组三级安全网，同时要加强安全生产保证体系的建设，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。充分发挥党、政、工、团在农电安全生产管理中的作用，建立全员、全方位、全过程农电安全生产管理的大格局，创造良好的农电安全生产环境和秩序。

按照《国家电力公司农电安全工作管理办法》和国家电网公司《关于做好2003年农电安全生产工作的通知》(农电[2003]1号)文件的要求，提出新的一年农电安全生产目标，农电安全生产管理的重点工作、要求和措施，结合责任制，切实抓好落实。要努力减少农电生产触电死亡、高处坠落、倒杆死亡事故，努力减少农村人身触电死亡事故。

开好安全例会，抓好安全教育，组织好各种安全活动等就是“预防为主”方针的重要体现。要规范安全管理的工作程序和内容，提高管理的有效性。要加强对供电所和生产班组的指导和检查，确保安全管理制度和办法落实到实处，使安全管理的重心下移、关口前移，做到安全生产日常工作和各项活动内容充实、不走形式。要严格按照电业安全工作规定的要求，认真组织有关人员学习掌握生产作业所必需的各种安全规程、规定，尤其要对“两票三制”的正确执行加强培训，并进行相应的考试、考核，合格者方能上岗。要加强岗位培训工作，特别要重视对相关人员进行新型设备技术原理和规程的培训，使其掌握操作技能，有效防范人为原因引发的各类事故。实现职工由“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变。

要抓好农电安全管理的常态运行机制建设，建立行之有效的安全生产激励和约束机制，激励职工遵章守纪，争创安全生产新的业绩。要不断增强农电安全管理的法律意识，严格规范企业、职工和用户的安全责任及作业行为，做到依法搞好农电安全生产管理。要在规范管理的基础上，根据农电安全生产的新特点，加强过程管理和科学管理，加大管理创新力度，积极推广采用安全性评价法、危险点预控法、企业安全文化、职业安全健康管理体系等安全生产管理的新理念、新方法和新手段，不断提高农电安全生产管理水平，逐步实现安全生产由事故后管理向超前控制转变，由传统管理向科学管理转变。

针对二期农网改造工程收尾，县城电网改造全面启动的情况，要充分认识县城电网改造安全管理的特点和难点，克服麻痹松懈情绪，正确处理安全与质量、进度的关系，确保不发生群伤群亡事故。要加强施工安全及技术培训，严格上岗考核，提高管理人员和农电工的安全素质及技术技能。要制定县城电网改造的安全工作要求和规定，明确各级安全责任，明确管理监督程序。每项工程都要制订周密的施工方案，特别针对县城电网交叉跨越多、同杆并架线路多、供电电源多的特点，认真进行危险点分析与控制，重点抓好防止倒杆、反送电和高处坠落等安全措施的落实。并经常开展对农网改造工程施工现场的安全监督检查，大力预防触电、高处坠落和倒杆事故的发生。

要把对外包工程的安全管理和临时工的安全管理，作为工程安全管理的重要内容来抓，认真制定和完善对外包工程和临时工的安全管理规定，加强对承包方的资质审查，对达不到安全要求的投标单位实行一票否决。要规范施工合同管理，明确双方的安全责任，合同签定后要适时对工程的施工方案、安全措施、技术措施和组织措施进行检查，加强监督，防范事故。

要根据《电力法》、《供电营业规则》的有关规定，探索电管站改为供电所后农村安全用电管理的新模式。通过与用户签定安全供用电合同，约束、规范供用电双方的安全责任和义务，使农村安全用电管理走上法制化轨道。要把漏电保护装置管理制度落实到实处，明确漏电保护装置分级管理的责任，确保安装率，提高投运率。要把农户家庭安全用电工作作为一项开拓性工作，依靠县、乡、村政府，建立有效的用电检查制度，大力宣传安全用电常识及违章用电事故教训，及时发现和纠正私拉乱接用电现象，规范农村用电行为，提高用户安全用电意识和安全用电技能。

根据厂网分开后的新形势，根据农电“两改一同价”带来的新变化，认真抓好农电生产的制度建设工作。结合各地农电体制的变化、技术装备的变化、组织机构和人员素质的变化实际，制定生产及专业技术标准、工作标准和管理标准，并认真贯彻于每个生产岗位中。以规范、细化“两票三制”和设备缺陷管理制度，规范现场工作流程为重点，通过制度建设，提高干部职工生产作业的规范化水平。

结合县供电企业创一流和供电所规范化管理年活动，开展运行管理标准化工作。实现设备运行巡视标准化，倒闸操作标准化，运行维护标准化，资料管理标准化，日常管理标准化，控制工作人员行为，提高运行工作质量。

进一步规范农网改造、农电安全、供电可靠性、电压质量季报和年报的管理工作，做到统一范围：对农电范畴(县及县以下)的农电安全、“两率”情况进行全部统计；统一汇总：由网、省公司农电部归口，相关专责人负责整理汇总；及时上报：季报于次季首月20日前上报，年报于下一年首月末上报，并对季度及年度的指标完成情况进行认真分析。

各级公司成立由主管领导负责的领导小组，各级农电部门要设立“两率”工作专责人，形成一个从上到下组织健全、管理有序、工作高效的农村电网供电可靠性和电压无功管理体系，落实责任，全面开展农网供电可靠性和电压无功管理工作。

各网、省公司要力争在今年上半年全面完成电压质量监测点的设置工作，确保电压质量监测点设置符合标准和要求，各类电压监测仪装设齐全。同时要排出实现规范化开展供电可靠性统计管理工作的时间进度表，配齐供电可靠性统计软件，各县公司(直管、代管)要全面开展“两率”管理工作。

要按照“两率”计划指标的要求，加强组织领导，健全工作体系，落实管理责任，采取有力措施，确保全面完成农网“两率”的目标任务。

加强对农网供电可靠性影响因素的分析，加强基建、生产、用电等部门对农网供电可靠性的协调管理。在基建方面，要抓住县城电网改造的大好时机，紧密结合农网“十五”科技发展计划和年度科技计划的实施，积极采用少维护、免维护和智能型的“四新”产品。在生产管理中，要通过开展带电作业、状态检修、“零点”检修、配备发电车等方法和措施，减少停电次数，缩短停电时间，缩小停电范围。要加强用户报装工程的接电管理，加强用户停电事故的抢修管理，努力做到不停电、少停电、快抢修、早送电，千方百计提高用户供电可靠性。

要结合农网改造，优化电网结构、完善电压无功管理手段、完善技术降损措施，提高农网的电压质量和经济运行水平。要积极采用有载调压变压器和电压无功综合控制装置，实现电压质量的可控、在控。要按规程要求装齐无功补偿设备，并加强设备的运行维护，确保安装率、投运率。要按照集中补偿与分散补偿相结合的原则，加强用户侧无功补偿装置的管理。要开展无功优化管理，提高农网的功率因数，减少无功损耗，保证用户端电压合格。

完善和规范计划管理、施工管理、招投标管理、资金管理。要把工程的安全、质量和不发生违规、违纪、违法问题作为工程管理的重点工作，把工作的重心放在基层单位。

要进一步加强对供电所和施工队伍的管理，强化对下户线施工及所用材料的质量管理，严格施工质量的验收管理，防止发生危及用户人身和财产安全的问题。要不定期开展执法检查工作，在保证工程进度的同时，防止发生严重违纪问题、重大安全事故和工程质量问题。对发现的问题，要坚决纠正；对重大问题，要严肃查处，决不姑息。

(讲话日期：2003-03-19)