宿迁市“五加”模式促企业安全生产思维导图

一是安全责任“纵向+横向”

牢固树立“对工作负责就是对自己负责、对群众负责”的安全监管理念，各县区和各部门严格落实“一岗双责”和“一票否决”制度，并建立全员安全生产责任制，按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各行业主管领导和部门岗位责任，形成安全生产综合监管和行业监管指导相结合的工作机制。严格执行“一把手”负责制，推动各项工作“横向到边、纵向到底”、“不留死角，全面覆盖”，充分发挥各项工作有效措施。

二是安全隐患“自查+抽查”

改变过去单纯以执法手段促企业安全的方式，通过引导企业参与安全标准化创建，帮助企业制定和实施安全检查制度，全面落实企业安全主体责任，增强企业的自主检查意识，使安全隐患检查由安监部门检查为主，向企业自查为主转变，使安全隐患整改由被动整改，转变为企业主动消除隐患。通过企业自查自纠，使安全生产自律意识得到提高。市安监局对企业进行抽查，对企业自查自纠不彻底、隐患排查不见底，对拒不执行整改指令的企业加大处罚力度，强行规范，强制入轨。

三是安全教育“正面+反面”

安全宣传教育是抓好安全生产的前提。为努力营造“人人关注安全，人人关爱生命”的氛围，市安监局利用广播、电视网络工具进行宣传教育，利用板报、悬挂安全横幅、张贴各种安全标语进行宣传教育，配合每年“安全生产月”、重大节日来临期间搞宣传教育。同时，进一步推进全员安全生产培训，强化企业内部从业人员，尤其是首次上岗人员的安全生产教育，尽量让安全教育显得生动、形象、有效，能够让安全知识、安全意识真正入脑入心。并采取正面反面典型教育相结合的教育方式，开展了先进典型选树活动，先后组织开展了安全监管“十佳卫士”评选表彰活动，“十佳安全文明企业”、“十佳安全文明市场”、“十佳安全文明社区”创建活动，通过总结基层创造的新鲜经验，树立基层学习样板，在安全生产领域形成了比学赶超的良好氛围。并“以身边事教育身边人”的方式，把本单位出现的违章行为及造成的后果，汇编成集，在安全会议上与职工共同剖析事故成因，实施例证教育，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的跨越。

四是安全监管“日常+抽查”

日常监管与检查是抓好安全生产的重点。今年以来，市安监局先后开展了安全生产隐患排查月、全市烟花爆竹行业安全集中整治等活动，定期通报隐患治理情况，实施隐患排查治理长效管理。在危化品、烟花爆竹等行业全面开展标准化工作，现已进入标准化工作评审阶段。针对危化品、烟花爆竹、道路交通等安全生产薄弱环节和事故多发、易发行业领域，组织开展专项整治，全力压降事故，加大整治工作督查、考核力度，提高整治工作实效。同时，建立了专家分工建立企业联系点，每月定期或不定期上门抽查，实施专家“巡诊”制，及时发现问题、解决问题，对企业进行定期、不定期的抽查和通报。

五是安全考核“重奖+严惩”

该市加大安全生产目标考核和行政问责的力度，进一步强化对县区、开发区及市有关部门和单位的安全生产目标管理和考核工作，考核结果与年度绩效、评先评优和干部晋级任用挂钩。发生重大、特别重大生产安全事故的，根据有关规定追究相关领导的责任。设立安全生产目标考核专项资金，对目标考核先进县区、先进单位给予重奖。