出口退税减少对中国铝市场影响有多大？思维导图

随着铝产业的扩张，国内铝出口量迅速增加，2002年以来，中国逐渐由铝净进口国转化为净出口国。2002年全年出口量为62.1万吨，今年1-9月份，原铝总出口量即达到66.3万吨。一段时间以来，我国铝出口具有一定的优势。一方面，我国人力成本比较低，降低了铝生产的整体成本；另一方面， 1999年以来，我国铝出口具有17%的出口退税优势。2004年起，出口退税的优势被削弱，给铝市场带来的直接影响是出口量的可能减少以及国内市场上铝供应的增加。

我国关于铝锭的贸易方式主要有以下几种方式：（1）贸易商出口。也就是贸易商从国内市场上购进铝锭后出口到国外。这种贸易方式的成本高，利润低，在贸易中所占的份额也就比较低。（2）一般贸易方式出口。厂家在国内购买氧化铝，出口时先交增值税，然后获得退税，退税时间一般在半年左右。目前这部分出口占总出口的份额也还不大。（3）进料加工形式生产并出口。在这种形式下，厂家进口免征关税和增值税的氧化铝，出口时同一般贸易方式交纳和退还增值税。在这种加工贸易方式下，厂家要向海关申请《加工贸易手册》，进口货物登记在册，海关对厂家实行监管，每出口一笔成品铝锭都要经过核销，监管期一般是3个月至半年。进料加工一般是签订长期合同，氧化铝的价格比较平稳。目前国内铝锭出口主要是以这种方式，占总出口量的90%左右。（4）进口原料在国内销售。进口原料一般分两种情况，一种是一般贸易形式进口氧化铝，多以现货形式购买，受氧化铝价格变动较大。另外一种就是进料加工形式，这种形式下铝锭内销要经过海关同意，并且补交关税和增值税。明显地，在目前氧化铝价格不断上涨的背景下，一般贸易形式进口氧化铝的成本和风险都比较大。

铝出口退税率下降对我国铝贸易的直接影响是生产商的出口成本提高。在新政策2004年1月1日执行之前，铝生产厂家势必会加大出口力度，提前出口在原退税率下明年年初才会出口的产品。同时，地方政府也将促使加快出口速度。从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方以75：25比例分别负担。所以在今年剩余时间里，地方政府将支持出口以扩大出口退税基数。自2001年氧化铝价格快速上升以来，国内以进料加工形式进口的氧化铝大幅增加，今年1-9月份进口氧化铝424.3万吨，其中有大约30%为进料加工进口。大量铝出口的直接后果是国内铝供应量减少导致价格可能出现阶段性上涨。

然而进料加工都要在一定时间内核销出口。即使铝出口退税率不降低，年前国内铝出口量也将大幅增加，出现类似于去年的现货短缺铝价上涨局面。出口退税的减少只是一定程度上加快了出口进程，加剧了铝价阶段性上涨的速度，进而影响到明年年初国内铝供应状况。沪铝近日全线上涨即可见一斑，但其是由多方面因素构成，并非完全由退税减少政策所造成。

就明年的铝生产和销售来说，出口退税率减少所带来的后果大致有三，首先是生产商可能减少出口转而在国内销售造成的供应量变化，然后是铝消费行业受到的影响出口还有供需变化引起价格变化从而导致国内外比价的变动。

生产商出口包括占绝大多数的进料加工和一般贸易方式。下面就在汇率和国内外比价不变的情况下粗略计算一下这两种贸易方式的生产商转内销的成本变化。

（1）进料加工业务

（2）一般贸易出口业务

长期来看，退税率下调有利于电解铝企业加快内部整理。利润空间缩小会促使企业对其生产成本进行全面核算，调整出口结构，提高销售价格，向上下游分流新增成本，同时加强内部管理，降低企业运营成本，比方说采用煤电铝合营或铝电合营的形式缩减电力成本，从企业内部消化退税率下调造成的成本上升。

对电解铝行业的新增产能来说，那些盲目投资的项目将受到抑制，新增厂家向大投资、大规模、高技术含量发展，提高投资者的风险和成本意识。使得具有大量已有和在建产能的铝行业及时进行整合。减少盲目扩建给未来铝供给带来的巨大潜在压力，反而有利于铝行业的整体升级。