律师代理申诉的方式思维导图

律师代理申诉制度对于解决申诉难、乱申诉和无理缠诉缠访，实现当事人权利救济，增强司法公信和司法权威具有十分重要的作用，是推动信访法治化的必要路径和必然趋势。在现有法律框架内，可以实行以自愿代理为原则，以强制代理为例外的探索，即在规定情形范围内要求强制代理申诉。

具体来说，可以探索按照申诉的层级和次数来要求采取律师代理。比如，在申诉中，当司法机关告知申诉人可以委托律师代理并愿意为其委托律师提供相关帮助而申诉人拒绝时，司法机关对该申诉仍应依法受理、依法办理。当司法机关作出决定而申诉人不服，继续向上级机关申诉或就同一问题向原办案机关重复申诉的，可以要求申诉人委托律师代理。

（一）人民法院对当事人提出的刑事自诉、民事、行政纠纷案件的起诉，依照《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》以及有关法律规定，分别受理。

（二）对于非诉讼来信来访，按照“归口处理”的原则，分别转有关部门处理，并告知来信来访人。

（三）对于当事人向本院提出的告诉，应由本院管辖的案件，决定立案后移送有关审判庭处理;对于不属本院管辖的案件应告知当事人到有管辖权的法院起诉，或者转有管辖权的人民法院处理。

（四）审查刑事、民事、行政案件的申诉和申请再审，应当依照《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和最高人民法院《关于各级人民法院处理刑事申诉的暂行规定》、《关于各级人民法院处理民事、经济纠纷案件申诉的暂行规定》，以及有关法律规定进行审查处理。

（五）对于当事人就中级法院一审后发生法律效力的判决或裁定提出申诉或申请再审的，由中级法院审查处理（行政申诉案件由高级法院负责处理），处理后当事人仍不服的，属于民事案件，可以向高级法院提出申诉或申请再审;属于刑事的申诉，由中级法院进行审查。如在认定事实或适用法律上确有错误的，决定进行再审。

（六）对于当事人就中级法院的二审终审案件的申诉，属民事申请再审的案件由中级法院审查处理;属行政申请再审案件，由市高级人民法院审查处理;属刑事申诉案件一般由中级法院直接审查处理，也可以交由一审的基层人民法院复查后，提出处理意见，报中级法院审定。高级法院认呜要时，也可以直接审查处理。

（七）高级法院受理不服本院已经生效的刑事、民事和行政案件的判决、裁定、调解的申诉或再审申请。

法律后果是指因法律事实发生而导致的法律结果。从规范法学的角度来看，法律后果是法律规定的必备要素之一，是法的效力体现。当律师代理申诉，控告申诉人的合法权益得到充分保障之后，应具有什么样的法律后果，是关系到该项制度效能发挥的重要因素，是推行该项制度必须关注的问题。