公证程序规则是怎样思维导图

《公证程序规则》已经2006年5月10日司法部部务会议审议通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。司法部2002年6月18日发布的《公证程序规则》(司法部令第72号）同时废止。

2020年10月20日，司法部令第145号公布司法部关于修改《公证程序规则》的决定。

（一）修订《规则》，有利于进一步完善公证法律制度。2006年3月1日起，《公证法》正式施行，该法从完善公证制度出发，以公证实践经验为依托，以充分保障和发挥公证职能作用为目标，重新构建了公证程序制度的基本框架。根据“上位法优于下位法”原则，为了贯彻落实《公证法》，维护公证法制体系的统一与协调，使公证程序规则在制度、原则上更趋科学、合理，修订旧有《规则》有着迫切的现实要求。

（二）修订《规则》，有利于进一步完善公证程序制度。鉴于《公证法》对公证程序制度仅有原则性规定，将其原则规定具体化，增强其可操作性有着现实的必要性。因此，需要充分吸收、提炼公证业务实践积累的成熟经验和制度措施，并紧密结合公证工作实践对旧有《规则》进行补充完善。此外，公证制度恢复20多年以来，社会生活发生了巨大变化，公证事业也取得了长足进步，旧有《规则》必须进行相应调整以适应现实需要。

（三）修订《规则》，有利于进一步提高公证质量和公证公信力。公证质量和公信力是公证工作的生命线，是公证职能作用发挥的基础和保障，公证程序制度则是保障公证质量和公信力的重要措施和手段，因此，不断吸收公证实践中的成功经验，不断充实和完善公证程序规范，发挥其对公证活动规范、监控功能，对不断提高公证质量和公信力具有积极的现实意义。从新修订《规则》的内容看，无论是公证执业区域的划分、规则的完善，还是争议处理方式、责任追究，都充分体现了“以人为本”、“服务为民”的理念，为人民群众选择、运用公证制度，及时获得公证法律服务，提供了有效手段。

此次修订是一次全面、系统的修订，主要遵循了四个原则。

（一）严格遵循和体现了《公证法》的规定和要求。《规则》作为公证执业活动的基本程序规范，无论在总体制度设计、具体操作规范，还是在文字表述上，都与《公证法》保持了高度一致，忠实体现《公证法》的立法意图和制度安排，严格贯彻落实了《公证法》制度设计和程序要求。

（二）妥善处理了新旧程序制度的衔接问题。在对《公证法》认可的原公证程序制度予以保留的基础上，通过调整体例结构、细化程序制度、补正办证规则，充分体现了《公证法》的相关原则。

（三）注重吸收提炼公证业务实践中的成熟经验。此次修订，以增强其可操作性为目的，总结、提炼和吸收了近年来公证业务实践在规范完善程序制度方面的成熟经验，进一步细化、完善了《公证法》有关公证程序制度的原则性规定。

（四）坚持合法性和可行性的统一。《规则》既严格遵循体现《公证法》的要求，又兼顾公证制度尚不完善的现实，从公证业务发展现状和实际需求出发，对能够准确把握的内容尽可能依法予以细化，对难以把握处理的内容或尚需在实践中进一步探索的问题，仅做原则性规定或暂不涉及，待条件成熟后再予完善。

[1]《中华人民共和国公证法》

[2]《公证程序规则》