武汉城中村改造：400套别墅5年后要拆迁思维导图

村委会主任称，为节约土地才拆迁,原先村民可享受城市待遇

据调查，马湖新村“短命”小区的由来有着复杂的历史和政策原因。武汉市洪山区“城中村”改造办公室副主任程霖介绍，马湖新村的房子属于农民还建房，让地给城中村改造。

农民还建房建成“联排别墅”

马湖新村是马湖村还建小区。2003年左右，湖北省高科技创业园及东湖新技术开发区高科技项目相继在马湖村征用大片土地。为安置村民，项目开发商兴建了马湖新村。大体上分为2003年的一期、2005年的二期、2008年的三期。然而，按照当时的政策规定，农民还建房的建筑高度不能超过三层，因此形成了现在的“联排别墅”。

“还建用地”变身“开发用地”

武汉市城市规划管理局2007年12月23日《关于批复洪山区马湖村综合改造规划的函》显示，马湖新村二、三期是规划还建用地。区“城中村”改造办公室有关人员介绍，目前二、三期的土地已经变更为开发用地，于去年12月30日在武汉市国土资源和规划局的网页上挂牌出让。

在一份洪山区洪山街道办事处提供的情况说明上，记者看到，马湖新村二、三期所在地块已于今年1月被武汉润城天地房地产有限公司摘牌。

据程霖介绍，根据武汉市“城中村”改造的相关政策规定，“润城天地”拿下了将拆迁、补偿、还建安置等捆绑在内的“城中村”改造项目，也就是说，安置村民的高层小区由“润城天地”出资建设，而即将拆迁的马湖新村二、三期地块的商业开发权则被“润城天地”收入囊中。

面对“拆新房盖高楼浪费”的说法，马湖村村委会主任程爱山认为，并不存在浪费。“三层楼安置村民才是浪费，修成高层是为了安置更多的村民，为了节约土地才拆迁。至于原先的村民，可以享受城市的待遇，是好事。”程爱山说，村民中大部分人已经与“润城天地”签订了搬迁协议。记者在马湖新村三期看到，2008年才建成的马湖新村三期已开始拆迁。

马湖新村部分居民并不排斥“拆迁复建”，但他们希望“根据当地房价适当补偿”。

记者在拆迁户与“润城天地”的还建协议书上看到，村民可以在新建的高层小区里按照1：1的比例获得商品房，原住面积超过300平方米的按照每平方米1200元的价格给予货币补偿。

村委会主任程爱山分析，马湖新村开建的时候，地价很低，也没有商品房开发。时隔5年，随着城市发展，马湖村已经被划入三环以内，房价攀升。村民可以不花分文就拿到300平方米的商品房，按每平方米均价7000元算，一下子就成百万富翁了。

虽然是“折腾”，但在官员眼里却是一盘“多赢”的对弈。程霖分析说，改造“城中村”实现了村民变居民、土地集体所有变国有、集体经济组织股份制改制等好处，村民利益、地方经济和商业开发等方面获得“多赢”。

湖北省社会科学院社会学所所长冯桂林认为，城市化过程是个物质升值过程，地方利益很容易为经济效益马首是瞻，而忽略了科学发展的真正含义。马湖新村的遭遇是“拍脑袋”政策荒诞组合的结果。即便非得拆迁“新小区”，那么也应该考虑合理规划、杜绝浪费，考虑到弱势群体的利益诉求。在拆建中，地方政府、开发商、城乡居民看似都收获了效益，但实际上“浪费了纳税人的钱，其结果就是推高开发成本，抬升房价”。冯桂林说，地方政府在城市化的过程中要明确自己的角色和职能，不能单纯以GDP或者城市扩容作为政绩标准。