棚改户能不能强拆思维导图

强迁，是指房屋拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人经协商达不成拆迁补偿安置协议，经一方当事人向被拆迁房屋所在地的区、县房地局申请行政裁决后，被拆迁人或者房屋承租人没有在行政裁决规定的时间内完成搬迁的，依法强行拆迁房屋的行为。

强迁有两种方式：

（一）棚户区改造可以有效地帮助低收入困难家庭改善居住环境，体现了社会公平、公正。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，经过棚户区改造，不仅可以改善居住环境和居住质量，而且还能拥有属于自己的房屋资产，特别是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况，采取切实有效的措施实施救助，确保这部分人群能够有房住，从而享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的公平与公正。

（二）棚户区改造可以完善城市体系，使得旧城区旧貌换新颜。棚户区改造首先要解决的是脏乱差面貌和基础设施落后的现状，通过改造，统筹考虑了服务配套和基础条件的改善，特别是改造项目的实施采取招商引资的办法，既节约了县财政资金的投入，又可以加快城市基础设施建设步伐，改变城市基础设施条件，完善城市功能，提升城市品位，使原来落后的城市面貌变为县城靓丽的风景。

（三）棚户区改造有利于更好的配置土地，让土地资源能得到更好地利用。集中连片棚户区的改造可以盘活土地资源存量，最大限度提高出让收益、显化土地价值，同时可以较好地解决资金投入问题，使稀缺的土地资源得以再生和利用，进一步焕发老城区的生机和活力，提高了城市的管理水平。

（四）棚户区改造也可以提供更多的就业机会，通过建筑业和周边商区的发展为更多人提供岗位。棚户区改造能够拉动建筑业的发展，促进地区经济增长和增加社会就业的机会。同时，结合棚户区改造，以土地置换为依托，可以大力调整产业结构，加快发展现代服务业，优化产业结构，提高发展质量和效益。

（一）国家层面：政策主要体现在宏观政策方向的把控上。如在解决改造资金需求方面，要求增加财政补助、加大银行信贷支持，通过国家开发银行和农业发展银行，提供国家政策性贷款资金（PSL资金）支持棚户区改造，同时明确对中西部地区财力较弱的地方政府在财政补助、贷款支持方面给予倾斜；在支持地方政府工作方面，简化棚改项目供地流程，加快棚改项目改造和开发出让间的有序循环，同时加大税费减免政策力度，支持棚户区项目实施；在惠及棚户区居民方面，鼓励实施配套基础设施项目建设，完善棚户区项目周边配套，开展货币化安置，缩短安置周期，满足被改造群众多样化安置需求，减免棚改居民在获得补偿款项或选购安置住房时的相应税费。

（二）市级层面：对于支持政策更注重于具体如何解决棚户区居民的住房问题，如何加快实施棚户区项目实施。如在补偿安置方面，设立了货币化安置政策，棚改居民可按照“等值交换”的原则，采取“货币补偿 产权调换”和“货币补偿 自主购房”的方式签订补偿协议，购买价格明显低于市场销售商品房的安置住房，同时我们设立了补偿奖励及帮扶政策，如货币化安置一次性特别奖励、最低人均居住保障面积、子女义务教育、最低生活保障金发放、再就业培训、使用廉租房和公租房保障低收入住房困难家庭等；在支持区县政府工作方面，主要是加大财力资金支持，强化工作指导，如通过市级财政逐年给各区县安排补助资金，将棚改项目出让收益的市级分成部分，返给区县政府支持改造工作，指导落实国家棚改税费减免政策，优化土地供应、项目控规调整程序，帮助区县政府落实国家政策性贷款资金。