唐山沙流河企业征地引发纠纷思维导图

“你看这一片大工地，一眼哪能望到尽头?”1月20日，顺着杨元志手指的方向，记者看到了这块充满争议的土地。

这块土地位于沙流河村西102国道北侧，据目测地块长约七八百米，宽约三四百米。地块四周已被围墙围起，临近国道一侧，一幢办公楼模样的建筑已经封顶。透过围墙，铲车的轰鸣声不时传来，施工形成的尘土不时飞起。

“我们都是脸朝黄土背朝天的农民，世代以种田为生。然而，从2007年开始，种田这种最朴素的行为成为了一种奢侈。”据杨元志回忆，当年，村委会在大喇叭中广播，沙流河村西102国道北侧的400亩耕地要被征用，用于建设村里的水泥厂。征地补偿按照每亩1000元的标准，按20年计算一次性补齐。

杨元志的说法从当年的新闻报道中可以依稀得到验证。2008年8月21日，冀东水泥发布公告称，拟与沙流河实业公司共同设立公司，在唐山市丰润区建设一条日产4000吨熟料水泥生产线带纯低温余热发电项目，冀东水泥沙流河有限责任公司首期注册资本为5600万元，其中，公司出资3360万元，占注册资本60%;沙流河实业集团出资2240万元，占注册资本40%。

“这还仅仅是开始，据说水泥厂最终要占地700亩。”杨元志指着与工地一路之隔的另一地块补充说。

记者看到，该地块土地已被平整，铲车正在运送沙土。“这可都是一等农田啊，太可惜了!”杨元志叹息着说。

土地没了，就像鱼儿离开了水

据了解，从2007年开始，村里的征地决定遭到了村民的强烈抵制。

“土地之于农民如同鱼水关系，脱离了土地，缺乏文化知识和更多技能的农民就失去了生存的基本保障。”杨元志说，村民们普遍担忧，按照村委会的补偿标准，每家每户大概只能得到四五万元钱，而为此付出的代价却是未来20年生活的不确定性。

村民们质疑，按照我国现行法律规定，农村土地归集体所有，征地需经过全体村民同意。而村委会却从未征求过村民意见，也从未出示过任何法律文书。村民问急了，只得到一句“给使也得使、不给使也得使”的回答。

村民们不同意征地，决定以身守土。大家打出“为了子孙后代还我土地”的标语在田边静坐。怎料村委会竟然雇佣黑社会人员前来暴力征地。

“那些人身上纹着龙、纹着虎，根本不让农民凑上前就把农田给毁了。”杨元志说，到2009年夏末，除了少数几户外，敢怒不敢言的村民多数在不平等协议上签字了，400余亩一等基本农田变成了建设水泥厂的大工地。目前，其中12亩还被建设了13间房屋和院墙，用于建设牲畜交易市场。

当地政府未回应

“并非不支持村里建设，我们农民要求的只是自己的生存权。即便要征地，也不能让我们不明不白。”杨元志质疑，村里征地“肯定手续不全”，不然不会总是跟村民“躲猫猫”。

近年来，强征农民土地事件屡有发生。就在1月份，江苏邳州强占耕地致村民死亡事件受到中央重视。截至1月20日，已有75名涉案人员归案，事发地运河镇党委书记娄从瑞等3名镇干部被免职。

杨元志说，他们村里的事如果处理不好，很有可能“演变成又一次恶性事件”。

法律界人士认为，当前我国一些良田盲目地被征为非农用地，而且还有许多征而未用的抛荒地。客观上形成了“合法征用的地未必没有问题，而违法使用的未必使用不当”的局面。地方政府往往采取“化整为零”、“瞒上不瞒下”等办法绕过上级审批，最终导致违法。这种趋势值得管理部门关注。