孙事龙:村民小组法律地位与诉权行使若干思考
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孙某龙:村民小组法律地位与诉权行使若干思考思维导图模板大纲
我们知道,村民小组是由生产队演变而来,在人民公社时期生产队作为最基层的农村组织,在十一届三中全会以后,全面推行家庭联产承包责任制,那种财产公有、紧密合作、集中劳动的生产队体制瓦解,在村委会为基层组织管理模式下,结合原有的生产队为基础地域、人员因素,相继成立了村民小组,也就是说一个或数个生产队划分为一个村民小组。我国目前对村民小组无明确的法律定位,因而村民小组法律上权利义务和诉权以及诉讼方式争议不断、做法也不统一。
1、村民小组是村民中的自治组织,带有私性,村委会带有公性 ;
2村民小组不具备法人资格;
3、村民小组长系村民小组负责人,由村民选举产生,代表村民小组行使权利义务;
4、生产队转化为村民小组后,包括房屋、土地等原有一定财产成为村民小组财产。
1、《土地管理法》第十条: 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。
2、《农村土地承包法》第十二条: 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的,不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地,由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
3、《村民委员会组织法》第十条:村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。
第二十一条人数较多或者居住分散的村,可以推选
产生村民代表,由村民委员会召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人。
4、最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》第三十六条本规定所称发包方,是指村内各农村集体经济组织或者村民小组、村集体经济组织或者村民委员会、乡(镇)农村集体经济组织等。
5、《物权法》第六十条 对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等,依照下列规定行使所有权:
(一)属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权;
(二)分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权;
(三)属于乡镇农民集体所有的,由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
第六十二条 集体经济组织或者村民委员会、村民小组应当依照法律、行政法规以及章程、村规民约向本集体成员公布集体财产的状况。
[1]《中华人民共和国物权法》 第六十条
[2]《中华人民共和国土地管理法》
[3]《中华人民共和国物权法》 第六十二条
[4]《中华人民共和国农村土地承包法》
[5]《中华人民共和国村民委员会组织法》
[6]《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十一条
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