集体土地强拆程序思维导图

立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后，认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时，决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。这个程序中要注意哪些行政机关有权立案查处违章建筑：

二是城市管理综合行政执法局。也就是大名鼎鼎的城管，城管有没有权利来管违章建筑，主要看它是否得到省级政府的授权，比如北京，城管部门是得到北京市政府的授权的，所以那个有名的人济山庄的违章建筑就是城管要求限期自行拆除的。

三是乡、镇人民政府。它的执法范围是乡、村庄规划区范围内，简单讲就是在农村的违章建筑由它来管。

除了上述部门，其他部门都没有权利查处违章建筑。实践中有国土局或者国土所、住房和城乡局、房管局等来查处违章建筑的，这是错误的。

在调查中，应当注意以下几点：

第二、调查人员要主动出示执法证件。有两个作用：一是调查人员必须具备执法资格；二是防止没有执法资格的人冒充执法人员进行执法活动。在实践中，很多地方得执法人员在调查时往往是不出示执法证件的。面对这种情形，建议被处罚的人可以主动要求他们出示证件，并记录下他们证件上的相关信息（比较重要的信息有姓名、编号等），这样方便日后维权。

第三，在被询问以及在签署笔录时要谨慎。一是不要害怕，绝大部分拆迁户一见到政府人员询问或是调查就吓个半死，这是十分要不得的，因为在恐惧和害怕中往往会出错。二是不该说的不要说，实践中有些执法人员会用威逼利诱的手段让你说一些方便他们调查的话，比如如果你不老实交代会从严处理等等。三是在笔录上签字要小心谨慎。在行政执法中，常见的笔录有《现场检查笔录》、《现场勘验笔录》《调查笔录》，执法人员让你签字时，你一定要看清笔录上的内容，如果发现内容与你说的或者与事实不符时，一定要求他们修改，执法人员嫌麻烦不愿意修改的话，建议你就不要签字。如果你确认笔录没有问题你要签字的话，要注意：一是笔录如果是几页纸的话，你一定要每页都要签字；二是在最后签字的时候一定要顶着笔录的内容签字不要留太大的空间，以防止他们事后背着你再添加内容；三是不要忘了写上日期。

１、告知，听取陈述、申辩

这个主要是保证被处罚人的知情权、陈述权、申辩权。执法人员在作出处罚决定前，一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。被处罚人有权陈述、申辩，如果执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。

２、听证

听证是指行政机关实施行政处罚过程中，在作出决定前，由非本案调查人员主持，听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据，并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序活动。《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

对于听证程序，建议被处罚人还是要重视一下不要错过这个程序。错过这个程序，虽然可以在这之后的比如行政复议、行政诉讼程序中得到救济。但我建议你还是不要错过听证。

执法机关如果决定要进行处罚，会作出并向被处罚人送达《行政处罚决定书》。

将维权的方法回归到法律上来。因为拆迁案件自身的复杂性，以及拆迁法律的宽泛性，维权手段的专业性，被拆迁户在家中面临拆迁时往往不知所措。另外，因为拆迁的主体是政府，拆迁行为是各个部门合力而形成的行政行为，因此想轻易撼动拆迁中的政府利益，显然并非太多容易。因此，由专业人员指导如何提高补偿价格就显得尤为重要。并且，在专业人员的指导下，被拆迁户更容易跳出“以命相抵”的怪圈，此时，回归理性的争取补偿既容易满足需求，也容易建立与政府的再次对话。

很多被拆迁户在自家遭遇暴力拆迁时，仍然蒙在鼓里，觉得政府会满足自己的高额补偿要求。显然这样的片面想法会误导自己的判断。然而，在很多拆迁案件中，政府站在中立角度评估房屋价值的几乎没有。因此，政府答应给予高额补偿是建立在一定的对价基础之上的，如果你没有相应的筹码或者提出相应的证据支撑，想从政府手中拿到本应属于自己的补偿还是比较困难的。因此，从征收主体是政府到补偿主体仍然是政府的过程来看，政府不可能给出一个好的价码，而所谓的照顾你更多时候是口号。

在暴力强拆过程中，拆除的主体绝不是一个单位，也绝不是一个人。此外，拆除的时间上往往选在夜里等人数较少，关注度不高的时候。这时，被拆迁户几乎处于被隔绝的状态，而对于采取暴力强拆的拆迁办也好，开发商也好，其一般都是周密布置，谋划已久的。因此，他们非常清楚被拆迁户会采取什么行为，以及相应的对策。因此，为了强拆后更好维权，律师建议被拆迁户在遇到暴力拆迁时，保证生命安全永远是需要放在第一位的。

在遭遇暴力强拆之后，很多被拆迁户往往选择妥协，或者直接找不到相关补偿主体。有的强拆之后，选择到省里或者北京上访，希望将自己的苦楚找相关部门反映，从而耽误了谈判补偿的最佳时机。在暴力强拆案件中，暴力强拆对于被拆迁户是一个很大的心理打击。但是，暴力强拆更多时候是对话走向死结，政府所谓“不得已而为之”的最后办法。因此，暴力强拆之后，及时建立对话平台，也是政府最想采取的途径。

此时，如果你迫于政府的压力或者面子抹不开，或者政府直接将事件搁置，那么，及时找第三方与政府建立这样的对话机制就显得极为重要。房屋被拆除后，并不意味着补偿不需要支付或者政府可以不支付。因此，在发生暴力拆迁后，及时建立谈判机制是被拆迁户需要着重思考的问题。