征地补偿争议裁决制度思维导图

应该说，这是解决征地补偿安置争议的最直接、最基本、也是最高阶位的法律依据。

应该说，以上1、2是解决问题的具体操作性规定。

1、行政裁决的主体是法律法规授权的行政机关，而不是司法机关。但是并非任何一个行政机关都可以成为行政裁决的主体，只有那些对特定行政管理事项有管理职权的行政机关，经法律法规明确授权，才能对其管理职权有关的民事纠纷进行裁决，成为行政裁决的主体。征地裁决主体是批准征地机关，即省、自治区、直辖市人民政府和国务院。

2、行政裁决的民事纠纷与行政管理有关。当事人之间发生了与行政管理活动密切相关的民事纠纷，是行政裁决的前提，征地裁决解决的是征地补偿费用纠纷。

3、行政裁决是依申请的行政行为。争议双方当事人在争议发生后，可以依据法律法规的规定，在法定的期限内向特定的行政机关申请裁决。没有当事人的申请行为，行政机关不能自行启动裁决程序，征地裁决一般是被征地人认为补偿安置不足而申请通过裁决给出合理补偿。

4、行政裁决具有准司法性。行政裁决是行政机关行使裁决权的活动，具有法律效力。行政机关在实施行政裁决时，是以第三者的身份居间裁决民事纠纷，有司法性质，同时又是以行政机关的身份裁决争议，具有行政性质。因此，行政裁决具有司法性和行政性，称为准司法性。

5、行政裁决是一种具体行政行为。征地裁决是批准征地机关依照法律法规的授权针对特定的民事纠纷进行行政裁判，作出的有关其权利义务的单方行为。

6、在解决纠纷上具有非终局性。我国法律未赋予行政机关的行政裁决为最终裁决的权力，而仅赋予行政机关一种初裁权力，如果行政相对人不服行政裁决的，可以向人民法院提起诉讼。

(1)申请人：主要包括土地承包人和集体经济组织。但各地规定不同，最重要的是集体经济组织和成员、承包人哪些情形下可以行使申请权。如《江苏省征地补偿安置争议协调裁决办法》第七条规定“ 对土地补偿费的标准有争议的，由被征地的农村集体经济组织或者其成员申请协调和裁决。对安置补助费的标准有争议的，由被安置人员申请协调和裁决。对地上附着物和青苗的补偿标准有争议的，由其所有权人申请协调和裁决。”

《辽宁省征地补偿安置协调裁决办法》第七条规定：“ 对土地补偿费的补偿标准有争议，申请协调、裁决的，可以由被征地的农村集体经济组织、村民委员会或因该次征地完全失地且农村集体经济组织不能再调地安置的集体经济组织成员提出。 对安置补助费的补偿标准有争议，申请协调、裁决的，由被安置人员提出。 对青苗、地上物补偿、被征地户具体被征收土地面积等有争议，申请协调、裁决的，由其所有权人、使用权人及他项权利人提出。”

由于未形成立法或全国统一规定，各地的做法需要遵从，笔者指出的是有的地方限制了承包人权利，特别是对土地补偿金有争议的，而土地补偿金涉及承包人、集体经济组织成员利益，如果不赋予其裁决申请权利，显然，无法保护个人利益。

第七条

规定“当事人对征地补偿安置标准有争议的，应当自市、县、自治县人民政府批准的征地补偿、安置方案公告之日起60日内，向批准征地补偿、安置方案的市、县、自治县人民政府申请协调”。第八条规定“协调不成的，市、县、自治县人民政府应当书面告知当事人申请裁决的途径和期限。当事人自收到市、县、自治县人民政府的书面告知之日起60日内，可向省人民政府申请裁决，并将申请书直接递交裁决机构。”??

(3)申请方式：书面形式，目前尚未见到特别规定，考虑裁决是复杂而又关系利益的工作，以书面形式提出确保答辩、审理和程序依据。

(4)提交资料：裁决申请书、申请人身份证;代理人委托书和代表人推选书;土地承包合同、承包权证或其他权属证明;土地征收公告及其所载明的征地补偿安置方案等内容材料;协调申请和协调结果证明;若获取部分款项则说明已经拿到多少补偿款;地类证明或说明资料，等等

按常里，申请征地补偿安置争议裁决是被征地人法定权利，而行政机关对于是否符合受理条件应当及时作出答复;受理后也应当在法定期限内作出裁决结论，然而，一些地方由于各种复杂力量作用，并不能依法行政，笔者列举以上三种是最常见的漠视被征地人情况，对于以上时常发生的现象，笔者之见采取行政监督和司法监督两种方式试着进行。所谓行政监督途径，如向本级人民政府和上级政府催办、申请复议，催其给出结果;所谓司法监督，可以进行不作为、不履行法定职责的行政诉讼，通过法院判决强制裁决机关依法作出结论。