江苏射阳县凤兴村党支部原副书记卞国龙,利用受政府委托代为发放征地补偿款之机,疯狂敛财270万元。此案被最高人民检察院确定为挂牌督办案件。
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射阳"村官"借征地补偿敛财270万思维导图模板大纲
如果不是卞国龙被查处,人们可能想象不到,协助政府发放拆迁补偿款的村干部竟然能肆无忌惮到如此地步——贪污国家拆迁补偿款270多万元!
受委托代为发放补偿款
2002年上半年,卞国龙任射阳经济开发区凤兴村党支部副书记,因村委会人手紧,他还兼任村会计。和苏北大多数乡村一样,凤兴村的经济情况也不太好,卞国龙一边当着村干部,一边经营着家里的农资门市部。
一般情况下,拆迁补偿款的发放程序是:拆迁办根据农户房屋面积、青苗多少等因素确定补偿金额,在与农户达成拆迁补偿协议后,拆迁办将补偿款领条发给农户,农户凭领条到拆迁办领取拆迁补偿款。但因为时间紧迫,射阳经济开发区拆迁办就将补偿款先行付给各个村的会计,由会计直接将补偿款发放给农户,村会计再凭收到的农户领条到经济开发区报账。
拆迁补偿款累计达到8000多万元,这在苏北农村绝对是一笔巨款,守着这块“肥肉”,有人动起了歪脑筋。
受拆迁办主任“启发”走上“致富”路
到开发区报账的时候,卞国龙将这两张领条与另外十几张领条一起交给徐宝军,徐宝军看也没看就签了字,经济开发区领导也没有仔细过问,就签上了“同意支付”的意见。
看到7万多元的账就这样轻而易举地报掉了,卞国龙犹如做梦一般,这让他找到了“致富”的捷径。刚开始的时候,卞国龙只用同村周德雨等人的名义制作了6张拆迁补偿款领条,每张领条的数额只有二三万元,一共16万元。卞国龙不敢一次就将这6张领条拿去报账,而是分了三次。
在报账这段时间里,卞国龙总担心自己虚报冒领的事情败露。没想到报账很顺利,拆迁办和经济开发区管委会没有人提出异议。不到一个月,6张领条全部报账完毕。
如此轻而易举地弄到16万元,卞国龙心中一阵狂喜。但他还不敢太过大胆,“潜伏”了一年多,到了2006年10月,才又以本村村民唐正国的名义制作了37万元的拆迁补偿款领条,到经济开发区报了账。
本想抓住最后的机会没想到栽了
2008年10月,拆迁工作接近尾声,卞国龙决定抓住“最后的机会”。他以结算经济开发区红旗路西沿、广东路段土地拆迁补偿费用的名义,制作了220多万元的假报账手续,并把拆迁补偿款领条报到了经济开发区。但这次没有前两次那么幸运,还没等到报账完,卞国龙就栽了。
很快,卞国龙利用职务之便贪污巨额拆迁补偿款的犯罪事实被查清。经查,他在短短4年多时间里,竟然贪污拆迁补偿款270多万元!
到目前为止,射阳县检察院从卞国龙贪污案入手,已立案侦查拆迁领域贪污贿赂案件5件6人。除卞国龙被判刑外,其他案件全部侦查终结,进入诉讼环节。
如果审核把关时严一点……
办案检察官说,卞国龙的贪污手法一点也不高明,甚至有些拙劣,但他的几次报账竟然一路绿灯,而且数额巨大,这不得不令人深思。归案后,卞国龙说,有段时间他害怕到经济开发区管委会,害怕别人问他报账的事情。可见,卞国龙是心虚的。或许,只要经济开发区定期对拆迁账目进行审计,领导在签字的时候把关严一点,卞国龙等人就不会这样张狂,也就不会有这件被高检院督办的重大案件了。
失去监督的权力往往会走向疯狂,失去理智的冲动常常造成长久的悔恨。卞国龙已经为自己的犯罪行为付出了沉重的代价,但是,案件带给人们的思考却没有结束。随着经济发展和城市建设进程的加快,如何整顿和规范拆迁市场秩序,保障政府投入资金安全,实现公权力公正廉洁高效运行,是有关部门必须解决好的一个问题。
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