农村征地补偿纠纷的解决方式思维导图

行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。

行政复议的最大特点是可以跳出某个区域，如对某省国土资源厅的行为不服则可以向国土资源部申请复议，如果在承办案件过程中担心某地方存在地方保护，则应该选择这样的救济途径。

行政诉讼是指公民法人对具体行政行为不服而向人民法院起诉，有人民法院进行审理并作出判决、裁定的司法程序。即通常我们所说的“民告官”，这是解决行政争议的重要制度。

在征地纠纷中，大多数进行的诉讼属于行政诉讼，民事诉讼时为数不多的，但是并不是所有的程序都要走行政诉讼，有时候也可以走民事诉讼的程序，如对于非法占地的行为，从民事角度考虑我们可以起诉民事侵权，要求停止侵害、赔偿损失、恢复原状。对于已经签订征地补偿协议，如果该协议签订过程中存在胁迫等手段，则从民事诉讼的角度起诉撤销该协议。总而言之办案子要开动脑筋不能死盯住行政诉讼，如果民事诉讼对我们更有利的话，则就应该设法走民事诉讼的程序。在征地纠纷中常发生的民事纠纷有：征地补偿协议纠纷；土地侵权纠纷；土地承包经营纠纷。

征地补偿裁决也可以称之为征地补偿协调与裁决，是指对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决，这是国家为减少、解决征地纠纷而推行的制度。机制可以分为两个部分，一是协调，而是裁决，协调是裁决的前置，未经协调的不能进入裁决。

如果在申请协调中遇到两级政府相互推诿的情况下，则应当在协调期满之日向征地批准机关申请裁决，若省内尚无协调裁决办法或协调裁决办法没有规定多长时间协调的，建议在60日后申请裁决。

征地纠纷听证制度是指在土地征收纠纷中拟作出行政处罚、行政许可决定，制定规章和规范性文件时，主管部门组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利的制度。它可以分为两类，一类是主管部门依职权组织的听证，一种是申请人申请才组织的听证。

依职权组织的听证有：拟定或者修改基准地价；编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划；拟定或者修改区域性征地补偿标准；制定规章和规范性文件；主管部门规定的其他情形。

(1)法律制度的缺陷。我国法律并没有关于征地中为了“公共利益”这一概念而进行完整的定义，因此征地权以及征地的范围很容易被当地政府进行扩大。现行有关土地的法律法规的漏洞极大可能引起利益分配的不公，使得征地冲突在制度上得不到最根本保证。规制相互矛盾或不适应必然会引起相关土地权力和利益分配不均。

(2)征地补偿制度不合理。在社会主义市场经济的条件下，我国征地补偿制度却违背市场原则，同时补偿范围也十分有限，补偿费用由政府确定而并非市场确定。地方政府以低价征收农民土地，以高价转让给开发商获取利益，农民在整个过程中失去了生活依赖的土地，而获得的补偿远不及日常的生活保障。

农民自身层面缺少自上而下的维权途径，在中国农民维权非营利组织发展进程十分缓慢，政府不能够听到农民维权呼声。种种现有制度设计的安排和农民可支配资源的缺失，使得农民维权行动也只是一种韦伯意义上的“情感行动”。农民征地过程中权益受到损害时，由于缺少权益表达的途径，随着农民个人利益意识的苏醒，农民选择极端的形式集体或个人地维护权益。

(1)地方政府一味寻租，激发矛盾。在我国土地征收过程中，地方政府主导着整个征地过程。政府寻租现象十分明显，一方面低价征收农民土地，另一方面高价转让给房地产商，巨额利益差成为财政主要来源。

(2)地方政府对征地冲突治理不力。每个征地冲突事件都有其自身特点，政府部门并没有分门别类综合处理，使得矛盾更加的不断激化。地方政府处理问题作风问题偏差，用粗暴、官僚的方式执法行政，失地农民被迫采取极端方式对抗保护自身权益。

人民法院审理征地补偿款分配纠纷案件时，不能轻易否定农村集体经济组织的分配方案，更不能直接代替农村集体经济组织作出分配决定。因为，农村集体经济组织是依法成立的村民自治组织，代表村民管理集体财产，是村民意志的集中体现。所以，农村集体经济组织按照民主议定的原则，经过村民会议或村民代表大会讨论通过而作出的分配决定或方案，只要不违反法律和行政法规的禁止性规定，不与法律、法规和国家政策相抵触，人民法院应当尊重集体组织的自治权。如果农村集体经济组织的分配原则、办法、决定和方案侵害了村民的合法权益，法院应当依法作公正的判决。

农村集体土地所有权的性质属村民集体成员共同享有。所以，来源于农村集体经济组织所有的土地等自然资源的收益，属于全体村民征地补偿款如果没有法律的特别规定，应当由具备集体经济组织成员资格的村民平等参与分配。分配不等于平均分配，而要结合权利义务相一致的原则。

享有与其他集体经济组织成员同等的分配权的原告必须同时符合以下四个条件：

法律规定妇女与男子享有平等的权利，但实际生活中还存在某些妨碍妇女行使平等权利的消极因素，侵害妇女、儿童合法权益的现象时有发生。某些城乡结合部的村委会、村民小组，在发放征地补偿款中，歧视、剥夺“出嫁女”及其子女的村民待遇，不发或少发土地补偿金。“嫁出去的女儿，泼出去的水”仍被绝大多数农民、农村干部，甚至部分街镇基层干部视为制定“出嫁女”政策的依据。征地补偿款作为征地部门对被征收地的农民土地承包权益损失的一种价值补偿，“出嫁女”应当得到同等的补偿份额。