坚持以人为本 做好征地拆迁工作思维导图

对于项目建设征用地、补偿标准等，国家、自治区有相关政策和法律法规规定，但多数群众对政策和法律法规不熟悉，认为项目建设征用地就是买卖土地，拒绝让出土地，或漫天叫价，提出超出政策和法律法规规定补偿和安置标准的要求，不配合项目建设征地。

目前社会保障体系不健全，国家对被征地农民的安置政策不完善，地方政府在依法支付征地补偿费后，将农民直接推向市场。农民对土地被征用后的生活保障问题感到担忧，不愿将土地让出。甚至有些地方政府在征地拆迁工作中考虑政府和开发商收益的多，忽视了农民的利益，侵害了农民的利益，造成社会矛盾激化。

每一宗项目征地往往涉及很多农户。但有些土地的经营权长期以来主体不明，村与村、组与组、户与户之间常有土地权属争议或纠纷。这些土地一旦被征用，就随之带来经济补偿归属问题，使争议、纠纷暴露和激化，影响征地拆迁工作的开展。

由于国家对地方项目建设征地控制非常严格，实施限额指标分配，所以地方项目建设难以获得用地。

坚持以人为本，做好项目征用地工作

解决当前项目征地拆迁难题，必须贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，处理好全局利益和群众利益的关系，维护广大群众的切身利益。

依照法规开展项目征地工作，是项目取得合法用地的根本保证。一是做好调查摸底。项目落户选址后，要组织工作队深入群众、田间地头，做好项目建设所用地块的调查摸底，掌握土地的权属、地类、面积以及涉及的农户等情况，了解被征地群众的意愿、意见，为开展征地做好准备工作。二是做好项目建设用地报批工作。项目建设用地只有获取用地批文后才是合法的。在做好调查摸底工作后，要认真拟定好《建设用地项目呈报说明书》、“农用地转用方案”、“征用土地方案”等征地报件材料，向上级主管部门报批。三是依法开展征地。在项目征地方案获得批复后，要依法做好“两公告、一登记”工作，即发布《征用土地方案公告》、《征地补偿安置方案公告》和受理征地补偿登记。组织工作队深入村屯、农户，征求群众对征地补偿方案的意见，结合实际修改征地补偿安置方案，组织动员群众办理征地补偿登记，现场办公受理征地补偿登记，及时、足额兑现征地补偿费。

从近年来的征地工作看，农民阻挠征地工作的一个重要因素是农民不了解征地的有关法律、法规及征地的意义。项目建设征地必须做好有关法律、法规、政策依据以及征地拆迁资金补偿政策和有关程序宣传，做实做细群众的思想工作。一是做好政策宣传。通过印发法律法规手册、广播、设立咨询台、召开群众座谈会等多种方式,把项目征地的有关法律、法规、政策宣传到广大群众中，让群众了解相关法律、法规、政策以及征地补偿政策、标准和手续。二是做好项目建设的宣传。在宣传有关法律、法规、政策的同时，要组织工作队深入村屯和群众，宣传项目建设的重要性、必要性、迫切性及项目建设对沿途地方经济、社会发展的拉动作用，一户一户地做好政策宣传和思想政治工作，增强群众的大局意识，争取每个被征地单位、每个被征地户支持配合征地工作。同时做好纠纷土地的调解工作。对存在纠纷的土地，必须组织司法、调处等部门人员及时调处，理清土地的权属，确定土地征用补偿对象。

土地是农民的生活来源。在项目征地中，农民不配合或者不愿让出土地，最主要原因就是担心土地被征以后生活无着落。政府在征地中,要充分考虑被征地群众的切身利益和实际情况，力求补偿安置方案既合法又合理，切实解决失地农民的基本生活保障问题。一是及时兑付土地补偿费。在群众办理征地补偿登记手续后，要根据不同情况，以集体银行帐户或者个人银行存折的方式，及时把将征地“三费”兑付给被征地村集体经济组织或者被征地群众，消除农民产生土地被征后拿不到补偿的顾虑。二是积极解决征地补偿标准不统一的问题。根据现行土地征用法律文件规定，重点建设项目与一般性建设项目、公益性项目征地与经营性项目以及不同地类的征地补偿标准不同。如果按照法律文件规定，就有可能出现同一块土地的征用有两种不同的补偿标准，这让农民很难接受，征地工作难以开展。在征地中, 要从维护群众的切身利益出发，积极探索解决征地补偿标准不统一的问题。在依照法规兑付土地补偿费后，要结合被征地的村屯、群众的实际情况，加大对被征地村屯、群众的扶持力度，帮助被征地的村屯、群众发展经济，筹措资金修建村屯道路、农田水利等公共设施，让被征地群众得到实惠，有利于征地工作的开展，也有利于从源头上解决农民的生存权益和社会稳定问题。三是积极探索失地农民社会保障机制。对土地被征用后的农民，根据被征土地的多少和农民个人的意愿，可申请转为非农业户口。办理“农转非”后的人员要纳入社会保障体系之中，享受最低生活保障、养老保险和大病医保等。其子女在教育、医疗、劳动就业、兵役、招工等方面与所在地城镇居民享受同等的待遇，给失地农民提供长期稳定的基本生活保障。要积极为失地农民创造就业机会。对失地农民，要视同于县城的下岗再就业人员，凡有劳动能力的，政府要积极创造条件，给政策、给教育、给培训、给岗位，让失地农民找到工作。征用土地的项目建成后，不管是生产性项目还是公益性项目，在招收工人时，在同等条件下应优先招收失地农民，实现失地农民再就业。