司法赔偿中的代理 思维导图

从司法赔偿审判工作的情况看，多数赔偿请求人对其权利义务不太清楚，对应承担的举证责任和诉讼风险知之甚少。这在赔偿请求人委托的代理人中表现得更为突出。司法赔偿是一项专业性很强的审判业务工作，其适用的决定程序与大家熟知的也不一样。即使是从事其他审判工作的审判人员和绝大多数律师，对司法赔偿工作及相关知识也很陌生，一般群众就更不熟悉了。当事人委托代理人办理案件事项，一是可以有多一个人进入案件中，对法律实务作些分担。一是可以借用委托代理人的专业法律知识，更便捷、有效地申请国家赔偿和处理相关案件事务。如果赔偿请求人委托的代理人不熟悉国家赔偿法律，更不知道在案件中如何应对，这将不能实现赔偿请求人委托代理人的初衷，也将不利于人民法院和赔偿委员会对司法赔偿案件的办理、做好赔偿争议的化解。在司法赔偿案件中，因为对国家赔偿法律知识的局限，代理人多是对司法赔偿有着想当然的想法，提出过高要求。面对这样的代理人，审判人员要做大量工作，努力尽到法律释明责任，详细介绍和解说权利义务、举证责任以及诉讼风险等。

法律允许赔偿请求人委托代理人办理案件事项，主要是代理人与赔偿请求人有一定的人身关系，或者代理人具有某种特殊资格。在公民个人提起的司法赔偿案件中，与赔偿请求人有着特殊的人身关系的法定代理人、近亲属可以作为当事人的代理人。具有某种特殊资格的人如：律师、有关社会团体或者所在单位推荐的人可以作为代理人。人民法院也可许可其他人作代理。作为当事人的法定代理人和近亲属，基于其与当事人的亲属关系，一般情况下，他们对于当事人的利益是忠实的，对于有关案件事宜的办理是尽心的，法律规定这些具有亲密亲属关系的人作为当事人的代理人符合人情和现实。律师、有关社会团体或者当事人所在单位推荐的人作为代理人，一是基于他们的法律专业知识，可以用专业的技能帮助当事人实现法律上利益的最大化;一是基于这些人的特殊社会背景，帮助当事人依法获得法律救济。一般公民因为不具有与赔偿请求人的亲属关系，也不具有特殊的资格，当然不能作为赔偿请求人的代理人。

司法赔偿案件中，某些人以代理人身份出现在案件中，其实际是赔偿请求人的债权人。代理人为了实现对赔偿请求人的债权，努力想办法，以代理人身份进入到司法赔偿案件中。由于赔偿请求人与代理人有着民事上的债权债务关系，赔偿请求的提出、复议、和解和执行等案件环节，赔偿请求人都受到代理人的干涉，案件办理程序无法正常进行。再者，因为代理人对赔偿请求人有特殊关系，即使赔偿请求人经依法决定应获得国家赔偿，而给付的赔偿款物却被代理人实际领取和掌握，赔偿请求人并未实际获得救济，也没有实现国家赔偿法的立法目的。从审判实践来看，赔偿请求人的经济条件一般都不太好，国家通过司法赔偿给予其救济，一是为了保障其依法取得国家赔偿的权利，解决经济困难;一是体现国家赔偿法保障人的生存权和发展权，即人的基本权利，是对宪法保护公民权的庄严承诺，体现国家对受害人的人文关怀。如果赔偿请求人的债权人以代理人身份进入到国家赔偿案件中，实际控制赔偿请求人的获赔款物，将使以上立法目的落空。并且，也未规定有国家赔偿协助他人了结相关债务的责任，因为民事责任和国家赔偿责任是两种不同性质的责任，有着不同的价值取向。人民法院赔偿委员会对这种情形一定要引起高度重视，严格审查赔偿请求人的代理人是否存在此种情形，并予妥善解决。

正确认识司法赔偿案件上代理问题，规范司法赔偿案件代理行为，是摆在人民法院及其赔偿委员会面前的一个现实问题，必须重视。人民法院赔偿委员会对于赔偿请求人的代理人资格要严格审查，对于不符合条件的一律不认可其代理资格。

1.法律执业者(律师和法律工作者)的代理。

2.公民个人的代理。

3.代理的具体内容。