谨防“错拘不赔”成为拘权滥用的挡箭牌思维导图

在国家赔偿法修改草案三审的时候，媒体普遍把报道角度放在“刑拘、被捕后判决无罪可获国家赔偿”上，将此作为一种司法进步来进行报道乃至评论。然而没想到，当草案进入四审时，关于“错拘”赔与不赔再次引起争议——“错拘不赔”再一次进入公众视线。

在这次草案修改情况的说明中，对“错拘不赔”的前提条件作出了限定——对于公安机关依照刑事诉讼法的规定采取拘留措施后放人的情形，不会给予国家赔偿——被媒体称为“错拘豁免期”。我不想对这个基于刑事诉讼法的规定本身是否合理进行评判，我只想说在现实中，很多时候法制的运用会因为执法者的个人理解或权力胁迫、利益勾连，发生执法方向扭偏的可能。

在现实中，司法机关的权力滥用并不鲜见，“错拘”事件比比皆是。早先发生过地方县委书记派人进京抓记者事件，也发生过跨省抓捕发帖青年的事件，还发生过基层乡镇干部一句话，地方派出所就抓拘村民的事件……在这些事件里，清晰显现着一些官员个人权力凌驾司法程序之上的真实一面。

而如果有了可以依法“错拘不赔”的法条，有可能为一些手握拘权的个人，当作对他人进行打击报复的武器。对上头指令的盲目执行，已经使一些司法单位和执法者失却了司法的基本正义伦理。在权力关系的编织中，在维护某些权力把持者的私利构建里，“错拘不赔”很可能演化成已经走偏的合法行为。

本身来说，遭遇“错拘”的公民，人身自由、精神、物质都遭到了无辜的禁锢、刺激和损失，按照《民法通则》的“损失填补原则”，公民权益受到损害之后，应依法进行复原式的填补赔偿，这是基于最基本人权和人性的正义体现。如此说来，“错拘不赔”明显与《民法通则》相抵触。如果要使“错拘不赔”合法化，必须对《民法通则》进行相关修改。