错误逮捕≠国家赔偿思维导图

2001年9月24日，王桂林(男，32岁，河南省灵宝市阳店镇下庄村人)被灵宝市公安局以涉嫌投毒、放火罪刑事拘留。2001年12月17日以投毒罪对其批准逮捕。2002年11月21日因王桂林患精神分裂症、无刑事责任能力被灵宝市公安局撤消案件并释放，致王桂林被羁押424天。

1999年4月份的一天，王桂林嫌其父母不给其看病，给家里的馒头放了老鼠药，在其父准备吃时，才告诉其父馒头里有毒药，使其父没吃带毒的馒头。同年6月份的一天，王桂林又将家中存放的桐木、椿木板等物堆放在房后点燃，后被人发现扑灭。

王桂林出狱后于2002年11月26日向灵宝市检察院提出国家赔偿请求，该院以其无刑事责任能力为由，未予受理。全国检察机关集中处理涉法上访电视电话会议后，河南省人民检察院把此案列为第一批重点督办案件之一。

第一种意见认为，对犯罪嫌疑人王桂林的批准逮捕是合法的，是不应该向其做国家赔偿的。其理由：一是根据王桂林向其家里的馒头中投毒，已危害到不特定人员的人身安全。因其中止未造成后果，对其批准逮捕符合《刑事诉讼法》第六十条第一款规定。若对其赔偿则不符合《国家赔偿法》第十五条第二项的规定。二是批准逮捕时调查材料中虽有王桂林可能患有精神病的证言，但未依法进行鉴定。当时不能确认其已符合《刑法》第十八条第一款规定的不负刑事责任的条件，三是王桂林在批准逮捕后，虽鉴定为精神分裂病症患者，无责任能力，被公安机关撤案释放，但属于《国家赔偿法》第十七条第二项规定国家不承担赔偿责任的范围。四是王桂林的监护人已撤消赔偿申请，对其赔偿不符合《人民检察院刑事赔偿工作规定》第十五条第二款规定。

第三种意见：王桂林虽患精神分裂症，无刑事责任能力，但纵观全案王桂林无犯罪事实，对王的行为不能认定为犯罪。检察机关在王无犯罪事实的情况下对王做出批准逮捕决定属错误逮捕。当事人提出的申请符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第二项规定的赔偿条件，应主动予以国家赔偿。

笔者同意第三种意见。其理由是：

第一种观点认为：对有刑法第十七条、十八条以及刑事诉讼法第一百四十二条规定情形的人实施了逮捕的不应属于错误逮捕，不应给予国家赔偿。

刑法第十七条、十八条的规定，实施犯罪行为不负刑事责任的人包括：1.犯罪时不满 14周岁的;2.已满14周岁不满16周岁的人犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪以外罪行的; 3.不能辨认或者控制自己行为的时候犯罪的。刑诉法第十五条规定，有下列情形之一的，不追究刑事责任：情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的;犯罪已过追诉时效期限的;经特赦令免除刑罚的;依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的;犯罪嫌疑人、被告人死亡的以及其他法律规定免予追究刑事责任的。

第二种观点认为：对有刑法第十七条、十八条以及刑事诉讼法第一百四十二条规定的情形的人实施了逮捕的应属于错误逮捕，但也不应给予国家赔偿。

所谓错误逮捕，指对依法律规定不负刑事责任或者不被追究刑事责任以及不受逮捕的人违法实施逮捕的行为。有刑法第十七条、十八条以及刑事诉讼法第一百四十二条规定的情形的人属于依法律规定不负刑事责任或者不被追究刑事责任的人，若对其实施了逮捕，显然属错误逮捕。但国家赔偿法规定刑事赔偿采取无罪羁押赔偿原则，刑法第十七条、十八条和刑诉法第十五条规定情形的人是在其行为已经符合犯罪构成要件，有犯罪事实的前提下，而基于年龄、健康状况等因素由国家法律规定不予追究刑事责任才不予追究的。若对其实施了逮捕，则属于因有罪依法律规定不负刑事责任或者不被追究刑事责任而被错误逮捕的情形，不符合国家赔偿法无罪羁押赔偿原则，因此国家也不承担赔偿责任。

基于以上分析，笔者认为：对于有刑法第十七条、十八条和刑诉法第十五条规定情形的人实施逮捕的，均不应予以国家赔偿。

对王桂林申请赔偿一案的处理，灵宝市检察院检察委员会最终采纳了笔者审查意见，经市院控申处领导和本院干警六次到当事人家中做思想工作，通报案件审查情况。随后，王桂林及其母屈转亭终以本院错误逮捕为由重新向本院提交了赔偿申请书。本院决定立案审查，检察委员会决定：以王桂林无罪错误逮捕为由，对王桂林予以国家赔偿。当承办人将23714.32元赔偿金交到王桂林及其母亲屈转亭手中时，二人激动万分，无言以表。王桂林趁人不备立即到灵宝市区赶制一面“秉公执法 勤政为民”的锦旗送至本院，以表谢意，使此案得以当事人满意而告终。