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李尔芳诉浏阳市公安局对其采取行政强制措施并请求行政赔偿案思维导图

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「案情」

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思维导图大纲

李尔芳诉浏阳市公安局对其采取行政强制措施并请求行政赔偿案思维导图模板大纲

原告:李尔芳,女,1956年12月15日出生,汉族,农民,住浏阳市古港镇环城路二号。

被告:湖南省浏阳市公安局。

法定代表人:罗洪改,局长。

1999年3月17日晚,李尔芳与邻居邓绍许、邹金连等人在家打十元和二十元一局的带庄麻将,被浏阳市公安局下属东区公安分局抓获,并被传唤到古港派出所和东区公安分局进行讯问。经讯问,李尔芳等人承认了赌博事实,并在讯问笔录上签名。当晚,浏阳市公安局女干警对李尔芳人身进行了搜查,并收缴了李尔芳现金250元。次日,浏阳市公安局又对李尔芳住宅进行了搜查。李尔芳被传讯留置期间,浏阳市公安局于3月17日、3月18日分别办理了《留置审批表》、《延长留置审批表》。3月18日,浏阳市公安局提出要对李尔芳处以3500元罚款、并没收赌资250元。3月19日,李尔芳托他人交满了罚款,浏阳市公安局即释放了李尔芳。3月26日,浏阳市公安局办理了《治安处罚审批表》并作出了第534号《治安管理处罚裁决书》,对李尔芳处以罚款3000元,没收赌资250元的处罚,并由浏阳市官渡信用社开具了代收罚款收据。李尔芳不服,于1999年4月6日向浏阳市人民法院提起诉讼。原告起诉后,被告于4月8日将处罚决定书和罚款收据送达原告,并退还原告500元。原告在法定期限内未对该处罚决定书申请复议,在5月13日开庭审理时,才增加要求撤销该处罚决定书的诉讼请求。

原告诉称,被告无任何法律手续,对我实施传唤、留置、搜查等行政强制措施,并在没有依法裁决的情况下,强令我交纳现金3500元,才将我放回,被告的违法行为给我身心造成极大的损害。请求人民法院判决撤销被告非法超时限制我人身自由的行政行为,认定被告非法搜查我人身和住宅的行为违法,确认被告补办的处罚裁决书无效,返还罚款,赔偿因关押造成我财产和精神损失共计20000元,并向我赔礼道歉。

被告辩称,原告赌博事实清楚,证据确凿、充分。原告赌博被现场抓获,对其进行检查符合法律规定,我局代原告向信用社交纳罚款是一种帮助行为,我局办案程序合法,请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求,维持我局的行政行为。

「审判」

一、维持浏阳市公安局对李尔芳采取的传讯留置措施。

二、撤销浏阳市公安局收取李尔芳扣押款3500元(已返还500元)和搜查人身时收缴现金250元的具体行政行为,并由浏阳市公安局将以上款返还给李尔芳。

三、驳回原告要求被告赔礼道歉和赔偿20000元损失的诉讼请求。

宣判后,原、被告均表示服从判决,未提起上诉。

「评析」

本案中,原告有几个诉讼请求,人民法院必须分别进行审查。原告打麻将赌博属实,但被告对原告的管理、处罚也必须依法进行。被告传讯、留置原告符合法律规定,其行为法院应予维持。被告未依法出具搜查令,对原告人身及住宅进行搜查,并且在没有裁决的情况下收缴原告罚款的行为违反法律规定的程序,是行政机关在执法过程中普遍存在的轻程序重实体的错误习惯作法,人民法院审理行政案件,必须对被诉具体行政行为认定事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、适用法律是否正确等方面进行全面审查。本案中被告对原告人身及住宅进行搜查及不裁而罚的具体行政行为程序违法,人民法院判决撤销是正确的。

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