刑事赔偿司法解释：疑罪从挂可获赔思维导图

国家赔偿法规定，公民申请赔偿应当以“撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任”为前提。刑事司法实践中，久拖未果案件各地普遍存在，哪些情形属于“终止追究刑事责任”亟待明确。

司法解释规定，解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但符合“解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件”“取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件”等6种情形之一的，为“终止追究刑事责任”。

对于实践中存在的“在没有撤销案件、不起诉或判决无罪的情况下，哪些情形可以纳入国家赔偿法规定的侵犯财产权的审查范围”等争议，司法解释明确7种情形纳入审查范围，包括终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的；未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的等。

司法解释的最大亮点就是明确特定情形下“疑罪从挂”案件的受害人有权获得国家赔偿，避免“救济无门”的同时，充分发挥刑事赔偿制度的倒逼功能，防止刑事诉讼中公权力的滥用。

有的案件，办案机关一挂十几年，既不作结论，也不实质性办理，实际上属于终止追究刑事责任的情形。上述13种情形的规定，与国家赔偿法的立法精神高度一致，也符合刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则》等的相关规定。

为防止长期挂案导致公民申请国家赔偿的权利落空，被害人申诉或者上级检察机关对案件复查的，不影响国家赔偿程序启动。

第二条 解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：

赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。

第三条 对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权：

有前款第三项至六项规定情形之一，赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。

第五条 对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任，具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项规定的违法刑事拘留：

违法刑事拘留的人身自由赔偿金自拘留之日起计算。

（责任编辑：木土土）

[1]《人民检察院刑事诉讼规则》

[2]《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第二条

[3]《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第三条

[4]《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第五条

[5]《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》

[6]《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》