追车执法酿车祸 运管所被判行政赔偿13万思维导图

【案情回放】去年5月26日上午，隆回县西洋江镇碧山村村民宁水金等人，乘坐当地村民尹广军无证驾驶的无牌照三轮摩托车赶集。车到镇农贸市场时，被该县某运管所工作人员发现。尹广军见状马上驾车超速行驶，逃避检查。执法人员驱车紧追，在追赶400米左右时三轮车发生侧翻，压在被甩出车外的宁水金身上，致其受伤。后运管所为宁水金支付了医疗费25000余元。

经司法鉴定，宁水金构成四级伤残，完全丧失劳动能力。交警部门认定，尹广军未取得机动车驾驶证，驾驶无牌照货运三轮车载客，对这起交通事故负全部责任。因交通肇事罪，尹广军于去年8月被判处有期徒刑十个月。

去年11月，宁水金在向运管所提出行政赔偿申请遭拒后，提起行政赔偿诉讼。

【争议焦点】本案争议有二：追车执法致乘客受伤是否构成行政侵权赔偿;运管所和肇事驾驶员的赔偿责任如何划分。

【法官说法】隆回县法院法官李朝辉说，本案被告对客运进行执法检查，没有超出法定权限。但《中华人民共和国道路运输条例》规定，道路运输管理的目的之一是“保障道路运输安全，保护道路运输有关当事人的合法权益”。该条例规定的基本原则之一是“公正”，即要符合公共道德标准。

交通部《交通行政执法检查行为规范》规定，实施行政执法检查时，遇有行政相对人拒绝接受检查的，执法人员不得强行拦截车(船)，也不得追截，可采取记录车(船)牌号等方法进行处理。

本案发生在赶集现场，在载满乘客的车辆超速逃跑时，被告驱车紧追，对相对人及其他群众的生命财产安全造成威胁，违背了交通行政执法的目的、原则及行为规范，系滥用职权的违法行为。

尽管造成原告受伤的主要原因是尹广军违法驾车载客，但被告追车导致肇事车辆侧翻亦是一因。国家赔偿法第三条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时具有“造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”这一情形的，受害人有取得赔偿的权利。根据道路运输条例及国家赔偿法等法律规定，本案被告具有赔偿义务机关主体资格。