“14人小组”秘书回忆往事 束权理念深入人心思维导图

这个小组的组长是江平教授，副组长是罗豪才教授和应松年教授。由于研究小组需要年轻人做记录，写材料，做研究的汇总编辑工作，教授的弟子们就自然成了这个小组“秘书组”成员，应松年教授当时指导的研究生刘莘就是其中之一。

国庆节前夕，刘莘在自己的家中接受了记者的采访，谈到中国行政立法带给法治中国的巨大变化，刘莘感慨万千。

“今天的民告官、权力服从法律、要有所为有所不为等理念，在22年前是没有树立的。行政立法研究小组每一位成员辛勤努力在传播这样的先进理念。中国对官员权力约束意义最重大的法律是《中华人民共和国行政诉讼法》。”刘莘回忆，当时江平教授认为，法律的推进似乎都是从程序法开始再及于实体法的。他建议，行政法立法也应该先制定行政诉讼法，后制定实体法，用程序法推动实体法建设。江平教授的建议得到全体小组成员的赞成。

不到一年的时间，行政立法研究小组就完成了调研、草拟工作，1988年下半年，该草案就在全国范围内征求意见。1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国行政诉讼法》，并于1990年10月1日起施行。

刘莘说，行政诉讼法出台前夕，全国的行政机关进行了总动员，所有行政机关的“弦儿”都绷得很紧，因为行政机关如果做错事，民可以告官了。

随后，中国最重要的行政法都被行政诉讼法所催生，一部部出台。

“这部法律出台后，行政机关怨声大啊!无疑，这部法律堵住了行政机关的不少生财道。但实践证明，在这部法律实施后，乱收费、乱罚款的现象剧减。”刘莘说。

随后，14人小组一直为国家赔偿法、行政许可法、行政复议法等法律调研、草拟作努力，直至法律先后出台。在刘莘看来，行政立法研究小组在所有草拟的法律中，都严守着一个重要的理念，那就是，法律如何合理地约束公权力。

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这个小组的组长是江平教授，副组长是罗豪才教授和应松年教授。由于研究小组需要年轻人做记录，写材料，做研究的汇总编辑工作，教授的弟子们就自然成了这个小组“秘书组”成员，应松年教授当时指导的研究生刘莘就是其中之一。

国庆节前夕，刘莘在自己的家中接受了记者的采访，谈到中国行政立法带给法治中国的巨大变化，刘莘感慨万千。

“今天的民告官、权力服从法律、要有所为有所不为等理念，在22年前是没有树立的。行政立法研究小组每一位成员辛勤努力在传播这样的先进理念。中国对官员权力约束意义最重大的法律是《中华人民共和国行政诉讼法》。”刘莘回忆，当时江平教授认为，法律的推进似乎都是从程序法开始再及于实体法的。他建议，行政法立法也应该先制定行政诉讼法，后制定实体法，用程序法推动实体法建设。江平教授的建议得到全体小组成员的赞成。

不到一年的时间，行政立法研究小组就完成了调研、草拟工作，1988年下半年，该草案就在全国范围内征求意见。1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国行政诉讼法》，并于1990年10月1日起施行。

刘莘说，行政诉讼法出台前夕，全国的行政机关进行了总动员，所有行政机关的“弦儿”都绷得很紧，因为行政机关如果做错事，民可以告官了。

随后，中国最重要的行政法都被行政诉讼法所催生，一部部出台。

“这部法律出台后，行政机关怨声大啊!无疑，这部法律堵住了行政机关的不少生财道。但实践证明，在这部法律实施后，乱收费、乱罚款的现象剧减。”刘莘说。

随后，14人小组一直为国家赔偿法、行政许可法、行政复议法等法律调研、草拟作努力，直至法律先后出台。在刘莘看来，行政立法研究小组在所有草拟的法律中，都严守着一个重要的理念，那就是，法律如何合理地约束公权力。

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